Справа № 2-”А”-2/09

                                                               П О С Т А Н О В А

                                                І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

30 січня 2009 року                                                                                                                          м.Тернівка

      Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді:          Пономаренко І.П.,

при секретарі:                                    Некрасовій А.В.,

за участю: позивачів                 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника позивачів             ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тернівського міського суду Дніпропетровської області  справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 , яка діє як представник позивачів ОСОБА_1  та ОСОБА_2  до Тернівської міської ради на неправомірне рішення Тернівської міської ради від 23 червня 2008 року, суд, -  

                                          В С Т А Н О В И В:

      В адміністративному позові ОСОБА_3 , яка діє як представник позивачів ОСОБА_1  та ОСОБА_2  посилаються на те, що рішенням Тернівської міської ради НОМЕР_1  від 23 червня 2008 року «Про встановлення місць обмеження продажу алкогольних напоїв в м.Тернівка» встановлено обмеження продажу алкогольних напоїв «горілки, лікеро-горільчаних виробів, вина виноградного та плодово-ягідного, коньяку, шампанського, вина ігристого» на наступних об»єктах торгівлі:

торгових кіосках по: - вул.Лермонтова (район гаражів); - по вул.Дніпровська,9а;

торгових павільйонах по: - вул.Лермонтова,29; - вул.Лермонтова,13б; - вул.Лермонтова,29а; - вул.Дніпровська,2а; - вул.Харківська (біля ш.»Тернівська); - вул.Миру, район ж.б. № 4 (а.с.6).

      Вважає, що вказане рішення не відповідає вимогам Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», та постанови Кабінету Міністрів України № 854 від 30 липня 1996 року. Просить визнати дії Тернівської міської ради, а саме обмеження продажу алкогольних напоїв «горілки, лікеро-горільчаних виробів, вина виноградного та плодово-ягідного, коньяку, шампанського, вина ігристого» на наступних об»єктах: торгових павільйонах по вул.Лермонтова, 13б та по вул.Миру, район ж.б. № 4 неправомірними та скасувати рішення Тернівської міської ради від 23 червня 2008 року.  

      В судовому засіданні позивач ОСОБА_1  позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

      В судовому засіданні позивач ОСОБА_2  позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

      Представник позивачів у судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала частково й у зв»язку з тим, що оспорюване рішення вже скасоване, просила позов задовольнити частково й визнати неправомірними дії відповідача в частині обмеження продажу алкогольних напоїв в торгових павільйонах по вул.Лермонтова, 13б та по вул.Миру, район ж.б. № 4.

      Представник відповідача надав у судове засідання лист з проханням розглядати справу за її відсутності, в задоволенні позову просив відмовити.

      Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши в судовому засіданні наявні в матеріалах справи письмові документи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

      В судовому засіданні встановлено, що рішенням Тернівської міської ради НОМЕР_1  від 23 червня 2008 року «Про встановлення місць обмеження продажу алкогольних напоїв в м.Тернівка» встановлено обмеження продажу алкогольних напоїв (горілки, лікеро-горільчаних виробів, вина виноградного та плодово-ягідного, коньяку, шампанського, вина ігристого) на наступних об»єктах торгівлі: торгових кіосках по вул.Лермонтова (район гаражів) та по вул.Дніпровська,9а; торгових павільйонах по: - вул.Лермонтова,29; - вул.Лермонтова,13б; - вул.Лермонтова,29а; - вул.Дніпровська,2а; - вул.Харківська (біля ш.»Тернівська); - вул.Миру, район ж.б. № 4 (а.с.6).

      Згідно рішення Тернівської міської ради № 737 - ХХХХІ\V від 28 січня 2009 року рішення Тернівської міської ради НОМЕР_1  від 23 червня 2008 року «Про встановлення місць обмеження продажу алкгольних напоїв в м.Тернівка» втратило чинність.

      Згідно рішення адміністративної колегії Дніпропетровського регіонального територіального відділення Антимонопольного комітету України № 13.5/43-п від 30 вересня 2008 року визнано дії Тернівської міської ради щодо прийняття рішення «Про встановлення місць обмеження продажу алкгольних напоїв в м.Тернівка», в частині встановлення обмежень продажу алкогольних напоїв  окремим суб»єктам торгівлі, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченої п.3 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», визначеного абз.8 ч.2 ст.15 цього Закону у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, внаслідок чого окремим суб»єктам господарювання створюються несприятливі умови діяльності порівняно з конкурентами (а.с.34-38), але у вказаному рішенні не вказано, в чому саме полягає порушення прав позивачів та чи стосується це рішення суб»єктів, що здійснюють діяльність за адресами: вул.Лермонтова,13б, та вул.Миру, район ж.б. № 4.

      Згідно ст.71 КАС України сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду на підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

      Ухвалою суду від 05 серпня 2008 року аміністративний позов ОСОБА_3 , яка діє як представник позивачів ОСОБА_1  та ОСОБА_2  до Тернівської міської ради на неправомірне рішення Тернівської міської ради від 23 червня 2008 року, було залишено без руху, через невідповідність позову вимогам ст.106 КАС України, зокрема з тих підстав, що позивачами та їх представником не обгрунтовано свої позовні вимоги. Вказану ухвалу позивачами та їх представником було виконано частково, у зв»язку з чим ухвалою суду від 15 вересня 2008 року повторно було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 15 жовтня 2008 року.

      В попередньому судовому засіданні від сторін клопотань про витребування додаткових доказів по справі не надійшло, та сторони вважали за можливе вирішити справу на основі наявних доказів.

      При розгляду справи судом неодноразово з»ясовувалося у сторони позивачів наявність клопотань щодо надання додаткових доказів, але таких клопотань від позивачів та їх представника не надійшло.

      У зв»язку з чим суд згідно ст.71 КАС України вирішує справу на основі наявних доказів.

      В адміністративному позові не вказано, в чому саме полягає порушення прав позивачів. Зокрема, не вказано належність об»єктів торгівлі торгових павільйонів по вул.Лермонтова, 13б та по вул.Миру, район ж.б. № 4, їх місцезнаходження щодо межування з об»єктами, близкість розташування поряд з якими може бути підставою для обмеження  торгівлі спиртними напоями.

      Вказане позбавило суд можливості перевірити наявність порушеннь чинного законодавства та порушення прав суб»єктів, що здійнюють роздрібну торгівлю в торгових павільйонах по вул.Лермонтова,13б, та по вул.Миру, район ж.б. № 4, в результаті прийняття рішення Тернівської міської ради НОМЕР_1  від 23 червня 2008 року «Про встановлення місць обмеження продажу алкогольних напоїв в м.Тернівка».

      Також позивачами та їх представником не надано доказів того, що ними здійснювалася роздрібна торгівля алкогольними напоями, та доказів того, що вказаним рішенням будь-яким чином обмежуються їхні права, а також доказів того, в чому саме полягає неправомірність цього рішення.

      У зв»язку з вищевикладеним суд змушений вирішувати справи на основі наявних в матеріалах справи доказів, та вважає недоведеними обставини щодо порушення рішенням Тернівської міської ради НОМЕР_1  від 23 червня 2008 року «Про встановлення місць обмеження продажу алкогольних напоїв в м.Тернівка» прав та законних інтересів  позивачів, та вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

      На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,  69, 71, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

                                                П О С Т А Н О В И В:

      В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 , яка діє як представник позивачів ОСОБА_1  та ОСОБА_2  до Тернівської міської ради на неправомірне рішення Тернівської міської ради від 23 червня 2008 року відмовити.

      Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

      Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Тернівський міський суд.

      Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

      Повний текст постанови суду виготовлено 30 січня 2009 року.

       Суддя:                                                                                                     І.П. Пономаренко