СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
10 липня 2006 року | Справа № 2-2/5488-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Латиніна О.А.,
суддів Заплави Л.М.,
Маслової З.Д.,
секретар судового засідання Наконечний О.В.
за участю представників сторін:
позивача: Дмитрик В.К., дов. б/н від 01.02.2006 року;
відповідача: Столярової О.М., дов.№ 542 від 20.06.2006 року;
зацікавленої особи: Краєвської Н.С., дов. № 434 від 07.06.2006 року;
розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства "Таврида" на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 24-27 лютого 2006 року по справі № 2-2/5488-2006А
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Утьос" (вул. Санаторний проїзд, 4-а, корп. 2, кв. 38, м.Ялта, АР Крим, 98600)
до Маломаякської сільської Ради (вул. Кооперативна, 8, с.Малий Маяк, м.Алушта, АР Крим, 98540)
зацікавлена особа - державне підприємство "Таврида" (с.Кипарисне, м.Алушта, АР Крим, 98540)
про скасування рішення та спонукання виконати певні дії
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду АР Крим від 24-27.02.2006 року у справі № 2-2/5488-2006А (суддя Толпиго В.І.) позов ТОВ "Санаторій "Утьос" задоволено. Суд скасував рішення 42 сесії 4 скликання Маломаякської сільської ради від 20.01.2006 року № 42-16, зобов`язав Маломаякську селищну раду передати позивачеві в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,0708 га за адресою: м.Алушта, с.Утьос, набережна для обслуговування набережної та пляжу та рекреаційного використання, а також стягнув з відповідача судові витрати.
При прийнятті постанови, суд першої інстанції виходив з того, що позивач виконав передбачені статтею 123 Земельного кодексу України вимоги стосовно збору необхідних матеріалів для отримання в оренду земельної ділянки, у зв`язку з чим, на відповідачеві лежав обов`язок передати в оренду витребувану земельну ділянку.
Не погодившись з постановою господарського суду АР Крим, ДП "Таврида", у порядку статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України, звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, як винесену при неповному дослідженні обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, у позові ТОВ "Санаторій "Утьос" відмовити.
Доводи державного підприємства „Таврида”, викладені в апеляційній скарзі, полягають у тому, що суд першої інстанції вирішив питання про її права як землекористувача без залучення до участі у справі, а також вважає, що господарський суд АР Крим при прийнятті постанови не прийняв до уваги того, що пунктом 1 рішення Маломаякської сільської ради від 25.11.2005 року №40-33 державному підприємству „Таврида” встановлено вісімнадцятимісячний строк для підготовки проекту землеустрою з метою подальшої передачі в оренду спірної земельної ділянки.
Заявою від 03.07.2006 року відповідач - Маломаякська сільська рада, у порядку статті 192 Кодексу адміністративного судочинства України, приєднався до апеляційної скарги державного підприємства „Таврида”, просить постанову суду першої інстанції у даній справі скасувати, у позові ТОВ "Санаторій "Утьос" відмовити.
З причини зайнятості в іншому судовому процесі судді Антонової І.В., на підставі розпорядження першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду, у складі судової колегії було здійснено заміну на суддю Маслову З.Д.
У судовому засіданні оголошувались перерви з 20 по 23 червня, з 23 червня по 03 липня, а також з 03 по 10 липня 2006 року.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, вислухавши пояснення представників сторін та зацікавленої особи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність скасування постанови суду першої інстанції виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Маломаякської сільської ради від 24.12.2004 року №30-14 „Про дозвіл на складання проекту землеустрою державному підприємству „Радгосп-завод „Таврида”, державному підприємству „Радгосп-завод „Таврида”, яке є власником бази відпочинку „Таврида”, було дозволено підготовку проекту відводу земельної ділянки за рахунок земель запасу Маломаякської сільської ради в с.Утьос площею 0,08 га для пляжної зони.
Із змісту вказаного рішення не вбачається того, що державному підприємству „Таврида” було встановлено строк надання відповідачеві на розгляд проекту відводу.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 25.11.2005 року 40-ою сесією 4 скликання Маломаякської сільської ради було прийнято рішення № 40-33 „Про встановлення строків підготовки проектів землеустрою по відведенню земельних ділянок громадянам та юридичним особам”, яким було встановлено остаточний строк дії дозволу для підготовки проектів землеустрою по відведенню земельних ділянок громадянам та юридичним особам з метою подальшої передачі у приватну власність, постійне користування або в оренду –вісімнадцять місяців.
29.07.2005 року 37-ою сесією 4 скликання Маломаякської сільської ради було прийнято рішення № 37-97, яким товариству з обмеженою відповідальність „Утьос”, з метою подальшого надання в оренду, було надано дозвіл на складання проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для рекреаційного використання на набережній с.Утьос, орієнтовною площею 0,15 га та з умовою збереження безперешкодного проходу по набережній та на пляжну зону, з земель Маломаякської сільської ради, не наданих у власність або користування (а.с.8).
В подальшому, позивач листом від 17.01.2006 року уточнив розмір земельної ділянки, просив затвердити проект землеустрою та передати в оренду ТОВ „Санаторій Утьос” строком на 49 років земельну ділянку площею 0,0708 га для обслуговування набережної та пляжу за адресою: м.Алушта, Маломаякська сільська рада, с.Утьос, набережна (а.с.9).
20.01.2006 року на 42-й сесії 4 скликання Маломаякською сільською радою було прийнято рішення № 42-16, яким було відмовлено ТОВ „Санаторій Утьос” у передачі у довгострокову оренду витребуваної земельної ділянки площею 0,0708 га для обслуговування набережної та пляжу в с.Утьос у звязку з необхідністю використання пляжу для відпочиваючих бази відпочинку „Таврида” (а.с.27).
Скасовуючи рішення 42 сесії 4 скликання Маломаякської сільської ради від 20.01.2006 року № 42-16 „Про розгляд клопотання ТОВ „Санаторій Утьос”, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що державне підприємство „Радгосп Таврида” втратило право на підготовку проекту землеустрою спірної земельної ділянки, оскільки у строк в один рік, встановлений відповідачем в рішенні 40 сесії 4 скликання Маломаякської сільської ради № 40-33 від 25.11.2005 року, проект землеустрою не був наданий на затвердження.
З даним висновком судова колегія не може погодитись, оскільки з пояснень представника Маломаякської сільської ради, яке узгоджується з належним чином завіреною копією рішення відповідача № 40-33 від 25.11.2005 року, вбачається, що остаточним строком дії дозволу для підготовки проектів землеустрою- є строк у вісімнадцять місяців.
Таким чином, строк дії дозволу, наданого товариству з обмеженою відповідальністю „Санаторій Утьос” на розробку проекту землеустрою, не збіг як на момент прийняття 29.07.2005 року Маломаякською сільською радою рішення № 37-87 „Про надання ТОВ „Санаторій Утьос” дозволу на складання проекту землеустрою” та і на момент прийняття судом першої інстанції постанови у даній справі.
Крім того, із змісту пункту 3 вищезазначеного рішення Маломаякської сільської ради від 25.11.2005 року № 40-33 вбачається, що вона набирає чинності з дня його прийняття та розповсюджується на дозволи, видані з 25.11.2005 року. Із врахуванням принципу дії актів у часі, вказане рішення не розповсюджує свою дію на раніше видані дозволи, у тому числі й на дозвіл, виданий ДП „Радгосп завод „Таврида”.
Будь-яких інших рішень відповідача, встановлюючих остаточний строк дії дозволу на підготовку проектів землеустрою по відведенню земельних ділянок сторонами суду не надавалось.
Судова колегія вважає, що Маломаякська сільська рада правомірно та обгрунтовано відмовила позивачеві у передачі у довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,0708 га для обслуговування набережної та пляжу у с.Утьос, оскільки остаточний строк, наданий видані дозволи, у тому числі й на дозвіл, виданий ДП „Радгосп завод „Таврида на підготовку проекту землеустрою не збіг.
На підставі викладеного, постанова господарського суду АР Крим по адміністративній справі підлягає скасуванню у зв`язку з неповним з`ясуванням та недоведеністю судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідністю висновків обставинам справи, а також порушенням норм матеріального права.
Відповідно до пункту 1 та 4 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись статтями 198 п.3, 201 п.1, 4, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу державного підприємства „Таврида” задовольнити.
Постанову господарського суду Автономної республіки Крим від 24-27 лютого 2006 року у справі № 2-2/5488-2006А скасувати.
У позові товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Утьос" відмовити.
Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Постанову суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя О.А.Латинін
Судді Л.М. Заплава
З.Д. Маслова