ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 р. Справа № 804/10602/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Неклеса О.М.,

при секретарі судового засідання Колесник І.О.,

за участі

прокурора Пономаренко А.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом прокурора Дніпровського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів до Державного підприємства "Лабораторія великомасштаних гідравлічних і геотехнічних досліджень" про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дніпровського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів (далі - Дніпродзержинська ОДПІ, позивач) звернувся до суду з позовом до Державного підприємства "Лабораторія великомасштаних гідравлічних і геотехнічних досліджень" (далі - ДП "Лабораторія великомасштаних гідравлічних і геотехнічних досліджень", відповідач), в якому просить стягнути з рахунків платника податків ДП "Лабораторія великомасштаних гідравлічних і геотехнічних досліджень" в обслуговуючих банках кошти у сумі 43 371, 29 грн., з яких:

- 23 572, 68 грн. в рахунок погашення земельного податку з юридичних осіб;

- 16 695, 47 грн. частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств);

- 3 103,14 грн. податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем не сплачено суми зобов'язань, самостійно визначених платником податків у поданих податкових деклараціях (розрахунках), а також визначених податковим органом, у зв'язку з чим виник податковий борг з податку на додану вартість, з земельного податку з юридичних осіб, з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств) на загальну суму 43 371, 29 грн.

Прокурор в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити.

До суду надійшло клопотання Дніпродзержинської ОДПІ, в якому представник контролюючого органу просив адміністративний позов розглядати без участі представника, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

На адресу відповідача судом направлено повістку про виклик у судове засідання, призначене на 14.08.2014 р., яка отримана підприємством 07.08.2014 р., що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення. Згідно з ч. 8 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді.

Відповідно до ст. 60 КАС України, у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду з адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами і може здійснювати представництво на будь - якій стадії адміністративного процесу.

Частина третя ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Керуючись положеннями вищезазначених норм, прокурор Дніпровського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся до суду з відповідним позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської ОДПІ.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ДП "Лабораторія великомасштаних гідравлічних і геотехнічних досліджень" зареєстроване 15.03.1996 р., перебуває на обліку в Дніпродзержинській ОДПІ.

Згідно ч. 1 ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Пунктом 16.1 п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що платник податків зобов'язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. п. 16.1.3, п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

У відповідності до ст. 269 ПК України, платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) і землекористувачі.

Згідно п. 285.1 ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно п. 286.2 ст. 286 платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідачем було подано до Дніпродзержинської ОДПІ податковий розрахунок земельного податку № 9007017824 від 15.02.2014 р., в якому відповідачем самостійно визначені суми податкових зобов'язань з земельного податку з юридичних осіб, які підлягають сплаті до 30.03.2014 р. в розмірі 7658, 06 грн., до 30.04.2014 р. в розмірі 7658, 06 грн., до 30.05.2014 р. в розмірі 7658, 06 грн.

Згідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 287.3 статті 287 ПК України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У зазначені строки податкові зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб по наданому розрахунку відповідачем сплачені не були, в результаті чого у відповідача виникла заборгованість з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 22 974, 18 грн.

Відповідно до п. п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно з п. п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України, у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

На виконання вищенаведеної норми відповідачу за порушення строків погашення узгодженого грошового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб було нараховано пеню в розмірі 598, 50 грн.

Також відповідачем було подано до Дніпродзержинської ОДПІ розрахунок частини прибутку (доходу) від 11.05.2014 р. № 9026399255, що підлягає сплаті, в якому відповідачем самостійно визначено частину прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств), які підлягають сплаті до державного бюджету в розмірі 16695, 47 грн.

У зазначені строки податкові зобов'язання з частини прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств) відповідачем сплачені не були, в результаті чого у відповідача виникла заборгованість по зазначеному платежу у розмірі 16695, 47 грн.

Положеннями п. п. 20.1.4 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

14.04.2014 р. посадовими особами контролюючого органу проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість ДП "Лабораторія великомасштаних гідравлічних і геотехнічних досліджень", за результатами якої складено акт від 14.04.2014 р. № 1428/04-03-15-01-33. В ході перевірки було встановлено порушення відповідачем вимог податкового законодавства, а саме п. 57.1 ст. 57 ПК України, в частині несвоєчасної сплати з податку на додану вартість по строкам 30.06.2013 р., 30.07.2013 р.

На підставі акту перевірки від 14.04.2014 р. № 1428/04-03-15-01-33 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 28.04.2014 р. № 0009721501, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 20% на загальну суму 3189, 60 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв'язку та вручене 02.06.2014 р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення, про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Підприємством добровільно частково сплачено грошові зобов'язання, визначені в податковому повідомленні-рішенні від 28.04.2014 р. № 0009721501. Докази щодо його оскарження в матеріалах справи відсутні. Таким чином, визначене наведеним податковим повідомленням-рішенням грошове зобов'язання, яке не було сплачено відповідачем, є узгодженим.

Враховуючи часткову сплату грошових зобов'язань з податку на додану вартість відповідачем станом на момент розгляду справи сума заборгованості відповідача з податку на додану вартість складає 3103, 14 грн.

Пунктами 59.1 та 59.3 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Керуючись положеннями ст. 59 ПК України, Дніпродзержинською ОДПІ сформовано податкову вимогу форми «Ю» № 40 від 07.02.2013 р. на суму 14698, 24 грн., яка була вручена головному бухгалтеру відповідача 15.02.2013 р., що підтверджується відповідним підписом на копії корінця вимоги, яка міститься в матеріалах справи.

Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

При досліджені матеріалів справи в судовому засіданні встановлено, що станом на день розгляду справи судом, відповідачем заборгованість в розмірі 43 371, 29 грн., з яких: 23 572, 68 грн. з земельного податку з юридичних осіб, 16 695, 47 грн. з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств), 3103, 14 грн. з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), не сплачена.

У відповідності до п. 14.1 п.п. 14.1.156 ст. 14 ПК України, податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Таким чином, суми податкових зобов'язань відповідача у розмірі 43 371, 29 грн. не сплачені відповідачем у строк, передбачений ПК України, є податковим боргом.

У відповідності до п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог ПК України, не сплачено суму податкового боргу з податку на додану вартість, з земельного податку з юридичних осіб, з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань на загальну суму 43 371, 29 грн.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків платника податків Державного підприємства "Лабораторія великомасштаних гідравлічних і геотехнічних досліджень" (код ЄДРПОУ 19096505) в обслуговуючих банках кошти у сумі 43 371, 29 грн., з яких:

- 23 572 (двадцять три тисячі п'ятсот сімдесят дві) грн. 68 коп. в рахунок погашення земельного податку з юридичних осіб (код платежу 13050100, р/р 33218811700013 одержувач: Управління державної казначейської служби України у м. Дніпродзержинську, податковий код, 38028588, назва банку: ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- 16 695 (шістнадцять тисяч шістсот дев'яносто п'ять) грн. 47 коп. частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних унітарних підприємств) (код платежу 21010100, р/р 31110074700013 одержувач: Управління державної казначейської служби України у м. Дніпродзержинську, податковий код, 38028588, назва банку: ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- 3 103 (три тисячі сто три) грн. 14 коп. з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14010100, р/р 31110029700013 одержувач: Управління державної казначейської служби України у м. Дніпродзержинську, податковий код, 38028588, назва банку: ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 12.09.2014 р. (у зв'язку з перебуванням головуючого судді у відпустці).

Суддя О.М. Неклеса