Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
19.01.2009 |
Справа № 22-а-1672/08 Попередня справа № 2-а-210/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Єланської О.Е. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1 не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника ,
представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника ,
представник третьої особи Головного управління Державного казначейства України в АР Крим не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника ,
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим на постанову Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим (суддя Шевченко І.В. ) від 29.09.08 по справі № 22-а-1672/08
за позовом ОСОБА_1(АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим (вул. Енгельса 3,Красногвардійське,Красногвардійський район, АвтономнаРеспубліка Кр,97000)
3-ті особи:
Головне управління Державного казначейства України в АР Крим (вул. Севастопольська 19,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95015)
про стягнення недоплаченої грошової допомоги
ВСТАНОВИВ:
Постановою Красногвардійського районного суду АР Крим від 29 вересня 2008 р. (суддя Шевченко І.В.) у справі № 2а-210/2008 (22а-1672\08) позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління державного казначейства України в АР Крим про стягнення недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги, задоволено.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Красно гвардійської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої грошової допомоги за 2008 рік у розмірі 2095 грн., а також судові витрати у розмірі 20,95 грн.
Не погодившись с постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації звернулося з апеляційною скаргою, в який просить скасувати постанову Красногвардыйського районного суду АРК та прийняти нову постанову, в якої відмовити в задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована, крім іншого, тим, що судом першої інстанції порушено правило підсудності, передбачене ст. 18 КАС України.
У судове засідання 19 січня 2009 року представники позивача, відповідача та третьої особи не з'явилися. Причини неявки суду не відомі. Про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином. В апеляційної скарзі відповідач просить розглянуть справу у відсутності представника.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи позивач - ОСОБА_1 12 вересня 2008 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красногрвадійської районної державної адміністрації, третя особа - Управління державного казначейства в Красногвардійському районі про стягнення 2095 грн. разової грошової допомоги за 2008 рік відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту».
Ухвалою Красногвардійського районного суду АР Крим від 18 вересня 2008 року (суддя Шевченко І.В.) відкрито провадження у справі № 2А-210\2008 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації, третя особа Управління державного казначейства в АР Крим про стягнення недотриманої щорічної разової допомоги.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, яка діяла на час відкриття судом першої інстанції провадження у справі, зазначена адміністративна справа була підсудна Окружному адміністративному суду АР Крим.
Окружної адміністративний суд АРК почав діяльність з 23 червня 2008 року.
Згідно п.2 ч.2 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Відповідно до п.6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 6 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», у разі відкриття в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Отже, судом першої інстанції на час відкриття провадження у справі були порушені норми процесуального права, оскільки Красногвардійський районний суд не був уповноваженим судом на розгляд справи.
Законом України від 25.12.2008. № 808 -У1 внесені зміни в статтю 18 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно з п.3 ч.1 якої усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Отже, тільки після набрання сили зазначеним Законом адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської райдержадміністрації підсудна Красногвардійському районному суду.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, Постанова Красногвардійського районного суду АР Крим від 29 вересня 2008 року у справі № 2-А-210\2008. підлягає скасуванню з направленням справи до розгляду в Красногвардійський районний суд на новий розгляд в іншому складі суду.
Керуючись статтями ч.2 ст. 18, ст. 195, 196, п.6 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 204, п.6 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації задовольнити частково.
2. Скасувати Постанову Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 29 вересня 2008 року у справі № 2а-210\2008 (№22-а-1672\08) і направить справу на новий розгляд до Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим в іншому складі.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис О.Е.Єланська
підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Помічник судді Г.Є.Ланчева