Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
12.01.2009 |
Справа № 22-а-1643/08 Попередня справа № 2-а-88/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Єланської О.Е. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,
представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя на постанову Гагарінський районний суд м.Севастополь (суддя Куімов М.В. ) від 14.08.08 по справі № 22-а-1643/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя (проспект Жовтневої революції, 8,Севастополь,99038)
про стягнення грошової допомоги та відшкодування моральної шкоди
ВСТАНОВИВ:
Постановою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 14 серпня 2008 р. (суддя Куімов М.В.) у справі № 2а-88/2008 (22а-1643\08) позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя, Кабінету Міністрів України про стягнення недоплаченої щорічної матеріальної допомоги ветерану війни та відшкодування моральної шкоди 2000 грн., задоволені частково. З Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя на користь Бажиної Ірини Вікторівни стягнута одноразова грошова допомога в сумі 1175,18 грн., в решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись с постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя звернулося з апеляційною скаргою, в який просить скасувати постанову суду першої інстанції, в задоволенні позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що належним відповідачем по справі повинен бути Кабінет Міністрів України та Верховна Рада України. Відповідач вказує, що він є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та керується положеннями Бюджетного Кодексу України. Бюджетні призначення встановлюються Законом України «Про Державний бюджет України»і відповідно до цього Закону були здійсненні виплати позивачу.
У судове засідання 12 січня 2008 року представники позивача та відповідача не з'явилися. Про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином. Заявою від 22.12.2008. позивач просить розглянуть справу у його відсутності. Відповідач заявою № 62 від 09.01.2009. також просить розглянуть справу у відсутності розглянуть справу у відсутності представника.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Адміністративний позов пред'явлений позивачемОСОБА_1 до двох відповідачів -Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя, а також до Кабінету Міністрів України.
Ухвалою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 07 червня 2008 р. відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя і до Кабінету Міністрів України (а. с. 6)
Відповідно до ст. 24 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Згідно ч.1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.
Згідно ч.1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулося не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем.
Заяву про виключення із складу відповідачів Кабінету Міністрів України позивач не подавав.
У мотивувальної частині постанови суд першої інстанції здійснив висновок про необхідність виключення Кабінету Міністрів України з кола відповідачів за мотивами, що до нього будь-яких позовних вимог не заявлено.
Судова колегія вважає, що суд першої інстанції помилково виключив із колу відповідачів Кабінет Міністрів України, оскільки виключення відповідача за ініціативою суду Кодексом адміністративного судочинства не передбачено. Суд першої інстанції повинний бути розглянуть позов відносно Кабінету Міністрів України по суті.
Справа за позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя та Кабінету Міністрів України розглянута Гагарінським районним судом м. Севастополя суддею Куімовим М.В. одноособово.
Згідно п.6 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду і направляє справу на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.
Керуючись статтями ч.1 ст. 24, ст. 195, 196, п.6 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 204, п.6 ч.1 ст. 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Скасувати Постанову Гагарінського районного суду м. Севастополя від 14 серпня 2008 р. у справі № 2а-88\2008 (№22-а-1643\08) і направить справу на новий розгляд до Гагарінського районного суду м. Севастополя в іншому складі суддів.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис О.Е.Єланська
підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Помічник судді Г.Є.Ланчева