а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2008 р. Справа № 2-а-11813/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Федчука Віталія Володимировича,
При секретарі судового засідання: Педорук Олеся Сергіївна
За участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1
відповідача : ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши матеріали справи
за позовом: ОСОБА_4
до: Літинської виправної колонії управління ДДПВП України у Вінницькій області №123
про: визнання дій протправними
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Літинської виправної колонії управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій обасті №123 про визнання дій протиправними.
Позовні вимоги мотивовані тим, що від 03.03.2008р. №11 о/с наказом начальника управління ДДПВП у Вінницькій області ОСОБА_4 звільнено в запас Збройних Сил України за п. 64 “б”. В січні 2008р. згідно довідки від 19.03.2008р. №806 надбавка нарахована позивачу в розмірі 15% посадового окладу, тобто у зменшиному розмірі.
Також, позивач вважає неправомірним те, що, за січень 2008р. йому не нарахована щомісячна премія, оскільки виплата вказаного грошового забезпечення передбачена нормативно-правовими актами у розмірі не менше ніж 10%.
Таким чином ОСОБА_4 вважає протправними дії Літинської виправної колонії управління ДДПВП у Вінницькій області №123 щодо нарахування надбавки за особливі умови служби у зменшеному розмірі та позбавлення щомісячної премії.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.
Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали, надавши відзив та довідку з яких вбачається, що керівнику стуктурного підрозділу надано право видавати надбавки конкретному службовцю із врахуванням фінансування на поточний період і заслуг працівника у ставленні до службових обов'язків, про що видається наказ. Позивачу за період січень-лютий 2008р. грошове утримання з урахуванням надбавок виплачені повністю згідно наказів по установі.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 згідно наказа від 03.03.2008р. №11 о/с (із змінами внесеними наказом від 19.05.2008р. №26 о/с) начальником управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій обасті звільнено в запас Збройних Сил України за п. 64 “б”(через хворобу).
Як вбачається з грошового атестату № 1 вислуга років станом на 01 січня 2008 року визначена 20 років 05 місяці 26 днів.
Згідно із п.7.1.1. Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 18 жовтня 2004 року №203 особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника органу чи установи виплачуються надбавки за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань у розмірі до 50 відсотків від окладів грошового забезпечення (окладів за спеціальними званнями та посадових окладів).
Положеннями п.7.10.1. зазначеної Інструкції передбачено, що особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, які мають високі результати в службовій діяльності, за рішенням керівника органу чи установи виплачуються щомісячні надбавки за безперервну службу в кримінально-виконавчій системі у відсотках до грошового забезпечення, залежно від стажу служби, у таких розмірах: понад 5 років - до 10 відсотків; понад 10 років - до 30 відсотків; понад 15 років - до 50 відсотків; понад 20 років - до 70 відсотків; понад 25 років - до 90 відсотків.
До грошового забезпечення, з якого обчислюється надбавка за безперервну службу, включаються посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, щомісячна 100-відсоткова надбавка, а також додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії).
Згідно з ст. 8 Закону України "Про оплату праці" держава здійснює регулювання оплати праці працівників підприємств усіх форм власності шляхом встановлення розміру мінімальної заробітної плати та інших державних норм і гарантій, встановлення умов і розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з б'юджету, регулювання фондів оплати праці працівників підприємств - монополістів згідно з переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, а також шляхом оподаткування доходів працівників.
Що стосується стягнення недоплат до премії, то згідно з п. 9.12. та п.9.2. Інструкції начальники (керівники) органів і установ мають право преміювати осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи без обмеження індивідуальних премій максимальними розмірами.
Преміювання здійснюється в межах фонду преміювання, створеного в розмірі, визначеному в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення (до 33,3 відсотка місячного фонду грошового забезпечення) з урахуванням фактичних обсягів фінансування, затверджених для бюджетних установ у кошторисах, а також фінансових можливостей органів і установ.
Вимогами пункту 2 наказу Міністра оборони України від 26.05.03 № 149 “Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України”, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 28.05.03 за № 411/7732, встановлено, що розміри щомісячної надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України щорічно встановлюються, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, за рішенням Міністра оборони України.
Слід зауважити, що реалізуючи надане Указом право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки, визначати порядок та умови її виплати, Міністром оборони України були встановлені її розміри у межах граничних розмірів, передбачених Указом, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, збільшення якого можливе лише шляхом внесення змін до Законів України про державний бюджет України на відповідний рік.
Суд, розглянувши матеріали справи та проаналізувавши діюче законодавство, прийшов до висновку, що позивачу відповідна надбавка та премія були нараховані вірно.
Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожнастророна повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, суд згідно ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Суд вважає, що відповідач в повній мірі спростував приведені в позовній заяві позивачем факти, а тому дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми чинного законодавства, приходить до висновку, що в позові слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
В позові відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 08.12.08
Суддя Федчук Віталій Володимирович