УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "22" січня 2009 р.

Справа № 12/9-Д

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого  судді   

                          судді  Давидюк В.К.

                          судді   

за участю представників сторін

від позивача  Банківська Ю.Ф. - дов. №158 від 13.01.09.; Ніколаєнко М.М. - дов. №5/4-926 від 19.05.08

від 1 відповідача  Терлецький М.Д. - дов. №18-5/25 від 12.01.2009 р.

-від 2-го відповідача: Климчук В.П. - дов. від 08.01.2009 р.

третіх осіб   Статкевич Б.Л. - фізична особа-підприємець (паспорт серії ВМ 439520)

прокурора   Слівінський О.О. - посв. №115

Розглянув справу за позовом Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області в особі Житомирської установи виконання покарань №8 (м.Житомир)

до 1. Житомирської районної державної адміністрації (м. Житомир) 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа" (м. Коростень)  

третьої особи Фізична особа Статкевич Б.Л. (с. Кодня Житомирського району)

про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.04.2006р. та державного акту серії ЯБ №871439 на право власності на землю .

Розглядається справа за позовом Заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Управління Державного департаменту України з питань виконання у Житомирській області в особі Житомирської установи виконання покарань №8 до Житомирської районної державної адміністрації та Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа"  про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.04.2006р. та державного акту серії ЯБ №871439 на право власності на землю.

Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області Житомирська установа виконання покарань №8 25.12.2008 р. до суду подали заяву про відмову від позову в зв'язку з мирним врегулюванням спору.

Прокурор в судове засідання 22.01.2009 р. надав додаткове письмове пояснення до позовної заяви. Просив суд задовольнити позов у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів проти позову заперечили в повному обсязі.

Третя особа - фізична особа-підприємець Статкевич Б.Л. пояснив, що є добросовісним   набувачем спірної земельної ділянки. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності ст.75 ГПК України спір вирішується за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд:

ВСТАНОВИВ:

13.04.2006 р. між Житомирською райдержадміністрацією та ТОВ "Альфа" було укладено договір купівлі-продажу серії ВТС № 338207 земельної ділянки на якій розташована спортивно-оздоровча база площею 0,9600 га за ціною 61344 грн. та видано державний акт на право власності на цю земельну ділянку серії ЯБ №871439, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю 19.05.06 р. за №010620900075.

Свої вимоги прокурор обгрунтовує тим, що проведеною перевіркою прокуратурою області виявлено факт незаконного продажу земельної ділянки суб'єкту господарювання по вул. Партизанській,6 в с. Тетерівка Житомирського району.

Згідно постанови президії Житомирської обласної ради "Динамо" від 29.05.1981 р. вирішено створити воднолижну базу для всіх колективів фізичної культури м.Житомира. На виконання вищезазначеної постанови установою ЯЮ-309/179 проведено будівництво учбово-тренувального комплексу, що розташований в с. Тетерівка Житомирського району по вул. Партизанській,6. 28.06.1983 р. державною комісією цей майновий комплекс був введений в експлуатацію та прийнятий на баланс установи ЯЮ 309/179, яка згодом була перейменована в установу №8. Рішенням №65 від 21.07.2005 року виконавчого комітету Тетерівської сільської ради,  оформлено право власності на майновий комплекс спортивно-оздоровчої бази, що розташований в с. Тетерівка по вул.Партизанській,6 за ТОВ "Альфа". На підставі зазначеного рішення 08.09.2005 р. ТОВ "Альфа" видано свідоцтво на право власності на вказаний майновий комплекс спортивно-оздоровчої бази та 14.09.2005 р. зареєстровано право власності за вказаним підприємством.14.02.2007 р. ТОВ "Альфа" продало майновий комплекс спортивно-оздоровчої бази Статкевичу Борису Леонідовичу. Таким чином, на думку прокуратури,  даний майновий комплекс, який є власністю держави, був протиправно відчужений.

Перевіривши доводи  сторін,   суд  дійшов  висновку,  що  позовні  вимоги  не  підлягають  задоволенню.

Судом  встановлено,  що будівництво майнового комплексу спортивно-оздоровчої бази здійснено установою ЯЮ-309/179 без виділення у встановленому  порядку земельної ділянки під забудову, без проекту будівництва та технічної документації, за відсутністю кошторису. Державна прийомка об'єкта не проводилась.

Майновий комплекс спортивно-оздоровчої бази був взятий на баланс Житомирської установи виконання покарань №8.

 Знаходження майна на балансі підприємства (організації)  не є безспірною ознакою його права власності.

Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.

Одним з основних критеріїв визначення законності володіння державним майном і відображення його на балансі підприємства є джерела фінансування (централізоване або власні кошти підприємства), передача підприємству у володіння майна безпосередньо власником (уповноваженим ним органом) чи підприємством, яке володіє майном на праві повного господарського відання  (Роз'яснення, Вищий арбітражний суд, від 02.04.1994, № 02-5/225 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності").

Прокурором не подано будь-яких доказів які б свідчили про те, що зведений об'єкт є державною власністю.

Крім  того,  рішенням  Житомирського  районного  суду Житомирської  області від  31.07.2008  року  у  справі  № 2-869/08   відмовлено в  задоволенні  позову  прокуратури   Житомирської  області  в  інтересах  Управління  Державного  департаменту України  з  питань  виконання покарань у  Житомирській  області, Житомирської  установи  виконання  покарань  № 8  до  Житомирської  міської  професійної  спілки  атестованих  працівників  УМВС  України  в  Житомирській  області,  товариства  з  обмеженою  відповідальністю "Альфа", Статкевича Бориса Леонідовича,  виконавчого  комітету  Тетерівської  сільської  ради   про  визнання  недійсними  договорів  купівлі - продажу  майнового комплексу  спортивно -  оздоровчої  бази  по  вул. Партизанській, 6    в  с. Тетерівка  Житомирського  району,  про  витребування  вказаного  майнового  комплексу  з  чужого  незаконного володіння  та  про  визнання  права  власності  на  даний  майновий  комплекс  за  державою.   Ухвалою апеляційного  суду  Житомирської  області   від  16.10.2008  року  вказане  рішення  залишено  без  змін.

Відповідно до ч.1 ст.120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Рішенням виконавчого комітету Тетерівської сільської ради №65 від 21.07.2005 р. оформлено право власності на об'єкт, а в подальшому ТОВ "Альфа", як власник майнового комплексу, який розташований на земельній ділянці придбало цю земельну ділянку.

Слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.59  Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах  своїх повноважень приймає нормативні та інші  акти   у формі рішень.

Згідно ч.1 ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та порядку встановленого цим кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 128 Земельного кодексу України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Матеріали справи свідчать, що Житомирська районна державна адміністрація  передала у власність (продала), а Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа" прийняло у власність (купило) земельну ділянку, площею 0,9600 га, розташовану на території Тетерівської сільської ради, призначену для обслуговування будівель та споруд спортивно-оздоровчої бази.

Відповідно до нотаріально-посвідченого договору купівлі-продажу від 14.02.2007 р. ТОВ "Альфа" продало майновий комплекс спортивно-оздоровчої бази та земельну ділянку площею 0,9600 га, яка розташована на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області Статкевичу Борису Леонідовичу (а.с.78-80).

Тобто ТОВ "Альфа" не є власником спірної земельної ділянки.

У відповідності до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Житомирська райдержадміністрація при укладанні договору купівлі-продажу серії ВТС №338207 земельної ділянки на якій розташована спортивно-оздоровча база площею 096 га діяла в межах своїх повноважень.

Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області , Житомирська установа виконання покарань №8 погоджується з тим, що в установі відсутні документи, які підтверджують право власності на майновий комплекс спортивно-оздоровчої бази в с. Тетерівка по вул. Партизанській,6 та установою не оформлялися  документи,  які підтверджують право постійного землекористування земельної ділянки, в зв'язку з чим права установи та управління не порушуються .

Згідно   ст. 125  Земельного  кодексу  України  право  власності  та  право  постійного   користування  на  земельну  ділянку  виникає  після  одержання  її  власником  або  користувачем  документа,  що  посвідчує  право власності  чи  право  постійного  користування  земельною  ділянкою,  та  його державної  реєстрації.

Судом встановлено, що у позивача (Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області , Житомирська установа виконання покарань №8 ) відсутні правовстановлюючіі  документи на спірну земельну ділянку.

Відповідно  до  роз'яснень  Вищого  господарського  суду  України  від  27.06.01  року  із  змінами  та  доповненнями  "Про  деякі  питання  практики  вирішення  спорів,  пов'язаних із  захистом  права  власності на  землю  і  землекористування",  до  одержання акта  про  право  власності  або  право   користування  земельною  ділянкою  особа,  якій  цю  ділянку  виділено,  не  має підстав  вимагати  усунення  перешкод  у  користуванні  земельною  ділянкою,  звільнення  її  тощо,  а  також  не  вправі  вчиняти  будь - які  дії  щодо   відчуження  її.

Крім того, суд припиняє провадження у справі у частині позовних вимог щодо визнання Державного акту серії ЯБ №871439 на право власності на земельну ділянку, площею 0,9600 га виданого 19.05.2006 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Альфа" зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №010620900075, оскільки державний акт лише посвідчує наявність відповідного права, але не породжує, змінює чи припиняє певні права та обов'язки, тобто він не є актом в розумінні ст.12 Господарсько-процесуального кодексу України, який може бути оскаржено до господарського суду.

Підставою для видачі Державного акту є рішення уповноваженого органу - органу місцевого самоврядування, який саме й породжує права та обов'язки, посвідчені вказаним актом. У зв'язку з визнанням недійсним правового акту, який саме породжував права і обов'язки, посвідчені вказаним державним актом, цей державний акт втрачає свою дію та, виходячи зі змісту п.3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну  ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 №43 підлягає поверненню до архіву відповідного державного органу  земельних ресурсів.

Отже, з огляду на викладене, господарський суд приходить до висновку про припинення провадження  в цій частині позовних вимог на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.

Слід зазначити, що така правова позиція  Вищого господарського суду України, викладена як у постановах  від 27.02.2008 у справі №2-2/1263.1-2007,  №16/751 від 12.02.08., №16/747 від 27.02.2008. так і в  Інформаційному листі "Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2007 році" від 18.03.2008. №01-8/164, згідно п.5 якого зазначено, що документи, які посвідчують  право на земельну ділянку (право власності на земельну ділянку або право користування нею) не можуть виступати предметом спору, оскільки не мають статусу актів державного чи іншого органу, а видаються на підставі та на виконання рішень уповноважених на це органів про надання земельних ділянок відповідно у власність або у постійне користування.

Згідно ст.33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх доводів та заперечень.

Проте, прокурор не довів тих обставин, на які посилається в позовній заяві.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову  за безпідставністю у частині позовних вимог   щодо визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки від 13.04.2006 р. недійсним та припинення провадження у справі в частині визнання недійсним державного акту серії ЯБ № 871439 на право власності на землю.

Керуючись ст.ст.33,34,43,44,49,82-85 ГПК України, господарський суд,

 

ВИРІШИВ:

1. Відмовити в задоволенні позову в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу  земельної ділянки від 13.04.2006, на якій розташована спортивно-оздоровча база, що розташована по  вул. Партизанській, 6 в  с. Тетерівка  Житомирського  району.

2. Припинити провадження у справі в частині визнання недійсним державного акту серії ЯБ № 871439 на право власності на землю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

                                                      Дата  підписання  рішення "___"___"2009"

Суддя

Давидюк В.К.

 

Віддрукувати:   

1 - в справу

2 - позивачу

3,4 відповідачам

5-третій особі

6- прокурор