ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

________________________________________________________________________________________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                        Тел. 7-99-18, факс 7-44-62

ПОСТАНОВА

Іменем  України

 "14" липня 2006 р.                                                  Справа № 9/110

Позивач:              Управління    комунального  майна Чернігівської  обласної  ради

                               пр.Миру,43, м.  Чернігів,   14000

Відповідач1:        Ялтинське бюро технічної інвентаризації,

                               вул. Дзержинського, 4, м. Ялта, АР Крим, 98612

Відповідач2:             Виконавчий  комітет   Ялтинської   міської  ради

                               пл..Радянська,1 , м. Ялта, АР Крим, 98600

Предмет спору: про зобов’язання   здійснити   реєстрацію  права   власності на  об’єкти  нерухомості

                                        Суддя  С.М.Івченко

при  секретарі   Маковій  Ю.І.

   ПРЕДСТАВНИКИ  СТОРІН:

Позивача:  Коленченко  О.О.-представник(дор. №437 від  03.06.06р.)

Відповідачів: не  з’явились

СУТЬ  СПОРУ:

Позивачем подано   адміністративний    позов, у  якому  він  просить  зобов’язати  відповідачів  прийняти  рішення , яким  зареєструвати  за  територіальними  громадами  сіл, селищ, міст  Чернігівської   області  право  власності   на  нерухоме  майно  за  літ.А і  літ. Б цілісного  майнового   комплексу-структурного  підрозділу Професійно-технічного навчального закладу “Чернігівський обласний навчально-виробничий центр”– бази відпочинку в Автономній республіці Крим, м. Ялта, вул. Сеченова,13А.

                 Відповідачі  проти  позову    заперечили,  подали  клопотання  про  розгляд    справи  без  участі   їх  представників, при  цьому  Виконком  Ялтинської  міськради   просить  виключити  його  з  числа відповідачів,  оскільки    реєстрація прав  власності  здійснюється  органами  техінвентаризації, а   КП Ялтинське БТІ  посилається  на  порушення   позивачем  порядку  звернення  з  питання     реєстрації   прав  власності.

               Дослідивши  надані  докази, заслухавши  пояснення  представників   сторін, суд  встановив:

               Позивач  у відповідності до п. 2.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445 , звернувся 12.10.2005р.  до   відповідача-1  з  заявою  про  реєстрацію   права   власності  на   нерухоме  майно,  а  саме  будівлі  по  вул..  Сеченова,13-а у  м.  Ялта за  літ.  А  і  літ. Б..

               За згаданою   заявою   позивача  відповідачем 1  не  прийнято  рішення   ні  про  реєстрацію,  ні  про  відмову  у  реєстрації  права  власності  на  об’єкт  нерухомості, у  відзиві  на  позов   відповідач 1   не  заперечує   факту  звернення до  нього   позивача.

  Згідно  до  п. 3.2. вищезазначеного Положення  рішення реєстратора про відмову в реєстрації прав власності на нерухоме майно потребує письмового оформлення та повинно містити:  дату й місце прийняття рішення; стислий опис майна, щодо якого приймається рішення;  підстави винесення рішення та правове обґрунтування;  реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна (за наявності).  Рішення про відмову в реєстрації прав видається на бланку БТІ за формою, визначеною у додатку 6, посвідчується підписами реєстратора, начальника або уповноваженою ним особою та скріплюється печаткою БТІ.

        Неприйняття  відповідачем 1  письмового  рішення  з  приводу  звернення   позивача   свідчить  про допущення з  боку  відповідача 1 як  суб’єкта  владних  повноважень, якому  делеговані    повноваження  з  приводу  державної  реєстрації  прав    власності , порушень  прав     позивача.

        Згідно  до  ст..  19  Конституції  України органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

        Частина  1  ст. 2 Кодексу  адміністративного   судочинства  України  визначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

        Згідно  до  ч. 3 ст.  2 Кодексу  адміністративного   судочинства  України   у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

    1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

    2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

    3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

    4) безсторонньо (неупереджено);

    5) добросовісно;

    6) розсудливо;

    7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

    8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

    9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

    10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

       

Як  свідчать  матеріали  справи   позивач  є   уповноваженою  особою   територіальних громад  сіл, селищ, міст  Чернігівської   області  , якому у  відповідності  до  рішення  від  25 березня  2005р.  п’ятнадцятої   сесії  четвертого   скликання Чернігівської  обласної  ради   , Положення   про  управління   комунального   майна   Чернігівської  обласної   ради,  затвердженого рішенням від  22  грудня  2005р. дев’ятнадцятої  сесії  четвертого   скликання    Чернігівської обласної  ради  , делеговані  права   управління  комунальним  майном спільної   власності   територіальних  громад  області.  

Рішенням  господарського   суду  Чернігівської  області   від 30  вересня  2005року  по  справі №1/177 ,  стороною   по  якій  був  відповідач 1  ,  встановлено,  що   право  власності  на  об’єкт  нерухомості - споруди літ. А і літ. Б цілісного майнового комплексу  - структурного підрозділу ПТНЗ “Чернігівський обласний навчально-виробничий центр”бази відпочинку в Автономній Республіці Крим м. Ялта, вул. Сеченова, 13 А належать  територіальній громаді Чернігівської області. У  відповідності   до  ст.  72 Кодексу  адміністративного   судочинства  України  цей  факт   є  преюдиціальним  та  не  потребує  доказування.

За  заявою   позивача,  якому  делеговані  права   територіальних  громад  Чернігівської  області  по  управлінню спільним  майном  ,  відповідач 1  мав  зареєструвати  право  власності  на  об’єкт  нерухомості,  однак  цього   не  зробив, чим  допустив  бездіяльність ,яка  має  бути  визнана   судом  протиправною,  а  з метою  дотримання  і  захисту  прав,  свобод, інтересів  осіб у   сфері  публічно-правових   відносин від порушень з  боку  суб’єктів   владних  повноважень,  позовні  вимоги  до  відповідача 1   підлягають  задоволенню і судом   має  бути  зобов’язано   відповідача 1   здійснити  реєстрацію   права  власності  на  об’єкт нерухомості за  територіальною  громадою сіл, селищ, міст  Чернігівської   області  в  особі  позивача  по  цій  справі.

 Оскільки   згідно  до   Закону  України  „Про  державну  реєстрацію  речових  прав  на  нерухоме  майно  та  їх  обмежень” , а  також  Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445 реєстрація  прав  власності  здійснюється     органами  технічної  інвентаризації,  позовні  вимоги ,заявлені  позивачем  до   відповідача-2 –Виконкому  Ялтинської  міськради  є   безпідставні  та задоволенню не  підлягають.

           Керуючись Законом  України „Про  державну  реєстрацію  речових  прав  на  нерухоме  майно  та  їх  обмежень” , Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 року № 7/5 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445, ст..ст. 158, 160,  162, 163 , 186, 254,  п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

           1.Адміністративний  позов задовольнити  частково

           2.Зобов’язати  Комунальне  підприємство  „Ялтинське    бюро  технічної  інвентаризації”   здійснити  реєстрацію   за  територіальною  громадою сіл, селищ, міст  Чернігівської   області  в  особі  Управління   комунального  майна  Чернігівської  обласної  ради права  власності  на  об’єкт нерухомості -  будівлі за  літ.А і  літ. Б цілісного  майнового   комплексу-структурного  підрозділу Професійно-технічного навчального закладу “Чернігівський обласний навчально-виробничий центр”–бази відпочинку в Автономній республіці Крим, м. Ялта, вул. Сеченова,13А.

           3.У  відповідності  до  ст..186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова  може  бути  оскаржена шляхом  подання апеляційному  суду   через  місцевий  суд у   10-денний  термін  від  проголошення  постанови   апеляційної  скарги   чи  заяви   про  намір  оскарження  постанови і  у  20-денний  термін після  подання  заяви  самої  скарги.

           4. У  відповідності  до  ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України  постанова   набирає законної  сили  після  закінчення  10-денного строку  подання  заяви про  апеляційне  оскарження, якщо  таку  заяву  не  було  подано,  або по  закінченні  20-денного  строку після  подання  заяви  про  оскарження  у  разі  неподання  апеляційної  скарги, або  у  разі  подання  скарги - після  закінчення   апеляційного  розгляду  справи.

Суддя                                                                                              С.М.Івченко