Суддя першої інстанції - Ковальова Т.І.

                                                                                                                        Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 січня 2009 року                                                                        справа № 2-а-8439/08/1270

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Білак С.В.

                                   Сухарька М.Г.

ВСТАНОВИЛА:

            Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-8439/08 задоволений позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації, внаслідок чого визнані неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2007р; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1  недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги за 2007р. в сумі 2920,48грн.

            В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

            Представники відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник заявою від 09.12.08р. просив розглянути справу без його участі. Позивач в письмових запереченнях від 25.12.08р. також просив справу розглянути за його відсутністю.

            Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

            Позивач є інвалідом війни, що підтверджується посвідченням  серії НОМЕР_1від 09.01.98р. (арк. справи 4), якому при повторному огляді встановлена 3 група інвалідності з 19.05.05р. по 19.05.08р., про що свідчить довідка Луганської МСЕК               НОМЕР_2Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як ветерану війни - інваліду війни 3 групи за 2007р.

Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

            Пільги для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, за приписами  частини 5 статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

            Мінімальна пенсія за віком у 2007році складала 410,06грн. згідно зі ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» № 489 від 19.12.06р.

            Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги інвалідам 2 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена  у  розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.

            Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо права позивача на отримання разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, встановленому ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

            Згідно до ст. 17  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до статті 17-1 даного Закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

            Відповідачем щорічна разова допомога до 5 травня за 2007рік виплачена позивачу в розмірі 300,00грн., тобто, в меншому розмірі ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

            Враховуючи викладене, стягненню з відповідача підлягає одноразова щорічна допомога за 2007р. в розмірі 2570,42грн. (410,06×7-300).

            Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при стягненні недоплаченої щорічної разової допомоги за 2007рік в сумі 2920,48грн. помилково був визначений розмір разової грошової допомоги - вісім мінімальних пенсії за віком замість семи мінімальних пенсій за віком.

            Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність порядку сплати щорічної допомоги за 2007р. у зв'язку із прийнятими Конституційним судом України рішень з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги.    

            Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з частковим порушенням норм матеріального права.  

            Керуючись статтями 24, 160, 184, 195, 196, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

            Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-8439/08 - задовольнити частково.

            Змінити постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-8439/08 шляхом зміни у абзаці третьому резолютивної частини постанови слів “в розмірі 2920,48грн.” на “в розмірі 2570,42грн.”.

             В іншому постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року по справі № 2-а-8439/08 залишити без змін.

            Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції. 

Головуючий:                                                                                       Т.Г. Гаврищук

Судді:                                                                                                    С.В. Білак

                                                                                                               М.Г. Сухарьок