Апеляційний суд Кіровоградської області

№ провадження 22-ц/781/2231/14 Головуючий у суді І-ї інстанції Бондаренко В. В.

Доповідач Франко В. А.

УХВАЛА

Іменем України

11.09.2014 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

Головуючого : судді Франко В.А.,

суддів : Авраменко Т.М., Суровицька Л.М.

секретар Пітель А.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та Бобринецької міської ради Кіровоградської області на рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 7 липня 2014року по справі за позовом ОСОБА_3 до Бобринецької міської ради Кіровоградської області та ОСОБА_2 про порушення конституційних прав громадян на прийняття неправомірних рішень Бобринецькою міської ради Кіровоградської області від 30 серпня 2013 року за №1474 та від 5 лютого 2014 року за 1759 та їх скасування.

В С Т А Н О В И Л А :

В травні 2014 року ОСОБА_3 звернувся суду з вищезазначеним позовом.

Посилався на те, що він є власником квартири в житловому будинку, що розташований в АДРЕСА_2, та являється користувачем земельної ділянки, на якій знаходиться будинок. НОМЕР_1. Земельна ділянка межує із земельною ділянкою домоволодіння, по АДРЕСА_1.

Рішенням Бобринецької міської ради Кіровоградської області №1474 від 30.08.2013 року надано ОСОБА_2 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність безкоштовно земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0500 га. по АДРЕСА_1.

Рішенням Бобринецької міської ради Кіровоградської області №1759 від 05.02.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) гр. ОСОБА_2 загальною площею 0,0442 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, госпо дарських будівель і споруд за вищевказаною адресою.

Вважає, що міська рада видала на вже збудовану будівлю, яка являється нежитловою, земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд.

При цьому міська рада при прийнятті вказаних рішень не врахувала, що межі даної земельної ділянки за актом прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 26.12.2013 року не були погоджені з власниками житлового будинку НОМЕР_1, змінивши розмір присадибної земельної ділянки власників житлового будинку НОМЕР_1 без їх погодження. Вказує, що при прийнятті оскаржуваних рішень було порушено норми Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України

З врахуванням змінених позовних вимог до початку розгляду справи (т.1 а.с.НОМЕР_1) а також уточнених позовних вимог (а.с.242)під час дослідження письмових доказів в ході розгляду справи просив суд:

1. Скасувати рішення Бобринецької міської ради Кіровоградської області від 30 серпня 2013 року № 1474 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою , щодо відведення у власність безкоштовно, земельної ділянки загальною площею - 0,0500 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд гр.ОСОБА_2 , так як дане рішення суперечить Конституції та чинного законодавства України .

2. Скасувати рішення Бобринецької міської ради Кіровоградської області від 05 лютого 2014 року № 1759 «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки розміром 0,0442 га . у власність /шляхом безоплатної передачі/, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_2, так як дане рішення суперечить Конституції України та чинного законодавства України .

3. Зобов'язати Бобринецьку міську раду надати дозвіл на складання проекту землеустрою, щодо відведення у власність безкоштовно, земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, гр. ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_2, згідно заяви від 30.09.2013 року голові Бобринецької міської ради та рішення комісії Бобринецької міської ради з питань АПК, земельних відносин, благоустрою, розвитку населених пунктів та ЖКХ від 24.10.2013 року № 42.

4. Зобов'язати Бобринецьку міську раду Кіровоградської області визнати земельну ділянку між домоволодіннями жителів будинків за адресою вул. Шевченко НОМЕР_1 та НОМЕР_2 спільним заїздом, дане рішення прийняти, у відповідності до Конституції України, земельного законодавства, пожежних, санітарних, державних будівельних норм ДБН-360-92 «Містобудування. Панування і забудова міських і сільських поселень».

5. Визнати водоналивну басину власністю жителів будинку за адресою АДРЕСА_2.

Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 7 липня 2014 року позов ОСОБА_3 було задоволено частково.

Скасувано рішення сорок четвертої сесії Бобринецької міської ради Кіровоградської області шостого скликання №1759 від 05 лютого 2014 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_2». В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання з судовими витратами.

При цьому, суд першої інстанції не прийняв позовні вимоги, викладені в заяві (т.1 а.с.242) під порядковими номерами 4 та 5, так як вони заявлені в порушення вимог ст. 31 ЦПК України і за своїм змістом це є новими вимогами, що змінюють предмет спору.

В апеляційних скаргах ОСОБА_2) та Бобринецької міської ради Кіровоградської області ставиться питання про скасування рішення суду через порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник Бобринецької міської ради Холодовський С.В. підтримав доводи апеляційної скарги та погодився з доводами апеляційної скарги ОСОБА_2 Суду пояснив, що земельна ділянка по вул. Шевченка НОМЕР_2 в м. Бобринець була сформована у 2010 році при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж в натурі для укладення договору оренди землі між міською радою та ТОВ „Агро-ЗОО-Вет" від 05.05.2010 року, тоді межі земельної ділянки погоджувалися із відповідачем.

20.08.2013 року ОСОБА_2 придбала за договором купівлі-продажу з ТОВ „Агро-ЗОО-Вет" комплекс будівель по АДРЕСА_1, розташований на вказаній земельній ділянці. Підстав для відмови їй у наданні вказаної земельної ділянки у міської ради не було. Окрім того, згідно документації земельна ділянка ТО „Агро-ЗОО-ВЕТ" мала площу 0,0460 га а після виготовлення проекту землеустрою мала площу 0,0442 га.

Представник ОСОБА_2 ОСОБА_7 підтримала доводи апеляційної скарги. Зазначила, що сама ділянка, яка передана у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель відносилась до земель запасу Бобринецької міської ради, яка нею правомірно розпорядилась. Окрім того, позивачем не ставилось питання щодо визнання недійсним проекту відведення земельної ділянки. Суд безпідставно зазначив, що комплекс робіт, які виконувались для визначення земельних ділянок у розумінні ст.198 ЗК не завершені.

Представник ОСОБА_3 ОСОБА_8 заперечив проти доводів апеляційних скарг.

Суду пояснив, що судом першої інстанції при ухваленні рішення враховано той факт, що до житлових і громадських будинків, згідно діючих норм Держсанепіднагляду, передбачено проїзди шириною 3,5 м на відстані не ближче 5 метрів від стін суміжних будинків.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка є суміжною між домоволодіннями НОМЕР_1 -НОМЕР_2, була вільною земельною ділянкою, яка не передавалась у власність чи користування іншим особам, вона могла бути використана.

Протиправна дія Бобринецькою міської ради щодо виділення суміжної земельної ділянки, між домоволодіннями НОМЕР_1 та НОМЕР_2 у власність однієї особи, суперечить ч.4 ст.83 ЗК України, яка стверджує, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, місця знешкодження та утилізація відходів, тощо).

Окрім того, зазначив, що не було переведено відповідачами не житловий комплекс у житловий.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які з'явились у судове засідання, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст..303 ЦПК України, заслухавши пояснення , обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ст.307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін

Відповідно до вимог ч.1 ст.308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 3 ст. 158 ЗК України передбачено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Матеріалами справи підтверджено, що за договором купівлі-продажу від 20 серпня 2013 року між ТОВ «АГРО-ЗОО-ВЕТ» та ОСОБА_2 остання придбала комплекс будівель, що розташований у м.Бобринець, АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 0,0460 гектар. Кадастровий номер земельної ділянки 3520810100:50:108:0002. Право користування земельною ділянкою підтверджується договором оренди землі, укладеного між Бобринецькою міською радою та ТОВ «АГРО-ЗОО-ВЕТ» 05 травня 2010 року (т.1а.с.85-87).

Підтверджена і та обставина, що рішенням Бобринецької міської ради №1474 від 30 серпня 2013року „Про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення у власність безкоштовно, земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, гр. ОСОБА_2» надано дозвіл на складання проекту землеустрою, щодо відведення у власність, безкоштовно, земельної ділянки загальною площею - 0,0500 га (т.1 а.с.164).

Встановлено, що рішенням Бобринецької міської ради №1759 від 05 лютого 2014 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність (шляхом безоплатної передачі) для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, гр. ОСОБА_2" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної передачі) гр. ОСОБА_2 загальною площею - 0,0442 га. з них: 0,0442 га. - під житловою забудовою одно - та двоповерхового для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (КВЦПЗ 02.02.01) за рахунок земель житлової та громадської забудови, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (т.1 а.с.165).

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно на земельну ділянку від 12.02.2014 року ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею - 0,0442 га., що знаходиться за адресою вул. Шевченко,НОМЕР_2, м. Бобринець (т.1 а.с.88).

З копії свідоцтва про шлюб вбачається, що ОСОБА_2 змінила прізвище на «ОСОБА_2» (Т.1 а.с.83).

З інвентарних справ №2283 та №2282 вбачається, що земельні ділянки, за адресами по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 межують між собою (т.1 а.с. 167, 172).

З садибного плану (схеми) та ескізу домоволодіння по вул. Шевченка, НОМЕР_1 інвентарної справи №2282 вбачається, що воно складається із будинку, господарських будівель та споруд, а також земельної ділянки, призначеної для їх розміщення та обслуговування (т.1 а.с.166-175).

Скасовуючи рішення сорок четвертої сесії Бобринецької міської ради Кіровоградської області шостого скликання №1759 від 05 лютого 2014 року суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погоджується і колегія суддів, що вказане рішення Бобринецької міської ради яким затверджено проект землеустрою, прийнято передчасно з порушенням вимог ЗК України, зокрема ст.198 ЗК України.

Встановлено, що Бобринецькою міською радою при прийнятті вищезазначеного рішення не було враховано, що акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 26.12.2013 року землекористувачами землеволодіння по вул. Шевченка, НОМЕР_1, не підписано (т.1 а.с.91), а суміжна межа в порушення вимог ст.198 ЗК України не погоджена.

Встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, що згідно актів обстеження від 11.10.2013 року (т.1 а.с. 20-21,198), протоколу засідання №42 від 24.10.2013 року (т.1 а.с.22-23,197) та витягу з протоколу №43 від 26.12.2013 року (т.1 а.с.40-41) вказане питання щодо спірної межі де знаходиться басина, не вирішено постійною комісією Бобринецької міської ради з питань АПК, земельних відносин, благоустрою, розвитку населених пунктів та ЖКГ.

Як вбачається, що вимога про встановлення межі між суміжними ділянками по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 не була заявлена, а тому у суду першої інстанції не було можливості з'ясувати питання про те, до якої земельної ділянки належить територія, на якій розташована водоналивна басина.

Відповідно до ст.198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

А за таких обставин суд першої інстанції вірно дійшов висновку, з чим погоджується і колегія суддів, що рішення Бобринецької міської ради№1759 від 05 лютого 2014 року яким затверджено проект землеустрою, прийнято передчасно з порушенням вимог ЗК України, зокрема ст.198 ЗК України.

Судова колегія виходить з того, що передбачена чинним законодавством процедура узгодження зовнішніх меж земельної ділянки має на меті забезпечення усунення будь-яких спорів між суміжними землекористувачами щодо меж їхніх земельних ділянок і вважає, що такий висновок суду першої інстанції відповідає обставинам справи, належним чином оціненим доказам, а також узгоджується з нормами матеріального права, які судом правильно застосовані.

Судом першої інстанції повно і всебічно з'ясовані обставини справи, що мають для неї значення, висновки суду відповідають цим обставинам і набутим доказам, характер правовідносин між сторонами судом визначений правильно, норми матеріального і процесуального законів при розгляді справи судом не порушені і застосовані вірно.

За таких обставин судова колегія вважає, що по справі постановлено законне і обгрунтоване рішення, тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.303,307, 308,313 - 315 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Бобринецької

міської ради Кіровоградської області - відхилити.

Рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 7 липня 2014року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді