Справа № 682/1425/14-а

Провадження № 2-а/682/54/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.09.2014 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Маршал І.М.,

секретаря Дризік І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до матеріальної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06.05.2014 року звернулася до суду із адміністративним позовом до Славутського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до матеріальної відповідальності. В обґрунтування позову вказувала, що перебуває у трудових відносинах із відповідачем із 2001 року, а з 23.12.2003 року призначена головним спеціалістом з контролю за правильністю призначення та виплати пенсій УПФ. 10.02.2014 року відповідачем видано наказ №24.01-36/6 про зняття із неї надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи за лютий 2014 року у розмірі 20% за неналежне виконання посадових обов'язків, щодо здійснення нагляду додержання законодавства і попередив її, що у разі подальшого неналежного виконання своїх посадових обов'язків до неї будуть застосовані більш суворіші заходи. Підставою для видачі такого наказу у ньому вказано лист Департаменту соціального захисту населення від 21.01.2014 року № 02/03-464, в якому проаналізовано звіти органів управління праці та соціального захисту населення про здійснення нагляду за додержанням законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами ПФУ за 2013 рік, де вказано, що у Славутському міському управлінні праці та соціального захисту населення протягом 2013 року спостерігається, в порівнянні з іншими управліннями по Хмельницькій області, найменший відсоток перевірених призначених пенсійних справ. Позивач вважає, що її вини в тому, що дані показники є найнижчими по області, немає. Зважаючи на те, що управління ПФУ у Славутському районі та м. Славута не надавало їй своєчасно пенсійні справи громадян щодо призначення ( перерахунку), а також не забезпечує норми п.п 3.3. та 3.7. Порядку здійснення нагляду за дотриманням вимог законодавства під час призначення ( перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України. Про останнє вона неодноразово реагувала доповідними та листами. Кожного місяця нею складаються Акти перевірки правильності призначення ( перерахунку) та виплати пенсій управлінням ПФУ в Славутському районі та м. Славута Славутського міського управління праці та соціального захисту населення, які також підписуються начальником управління ПФУ та начальником відділу пенсійного забезпечення управління ПФУ. Окрім цього щоквартально направляється інформація та дані про результати перевірок правильності призначення та виплати пенсій по місту до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації за підписом начальника Славутського міського управління праці та соціального захисту населення. Та робить висновок про те, що ситуація щодо перевірок відповідачу була відома і без листа Департаменту. Позивач вважає, що об'єм виконуваної нею роботи є максимальним і не дає підстав щодо неї застосовувати п. 2 п.п. «в» Постанови КМУ від 09.03.2006 року №268, якою передбачено, що у разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни надбавка скасовується або розмір її зменшується, оскільки нею не порушено жодної із вказаних обставин. Тому наказ є незаконним і підлягає скасуванню. Позивач просила визнати незаконним та скасувати наказ № 24.01-36/6 від 10.02.2014 року, виданий начальником Славутського міського управління праці та соціального захисту населення Козелець П.М. про зняття із позивача надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи за лютий 2014 року у розмірі 20% і про попередження її що у разі подальшого неналежного виконання своїх посадових обов'язків до неї будуть застосовані більш суворіші заходи, та про усунення допущених недоліків в роботі і збільшення кількості перевірених пенсійних справ у Управлінні ПФУ в Славутському районі та м. Славута; зобов'язати начальника Славутського міського управління праці та соціального захисту населення Козельця П.М. довести до відома заступника начальника управління, головного бухгалтера про скасування даного наказу; стягнути з відповідача Славутського міського управління праці та соціального захисту населення на користь позивача витрати в сумі 3000 грн., пов'язані з оплатою допомоги адвоката.

В судове засіданні позивач та її представник не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлялися. Представник позивача в судовому засіданні 03.09.2014 року вимоги позову підтримав, просив задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти вимог позову заперечила, просила відмовити у повному обсязі.

Заслухавши учасників, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким, що до задоволення не підлягає.

Позивачем вказано, що вона перебуває у трудових відносинах із відповідачем, обіймає посаду головного спеціаліста з контролю за правильністю призначення та виплати пенсій УПФ Славутського міського управління праці та соціального захисту населення, чого відповідачем не заперечувалося.

Наказом начальника Управління від 22.01.2014 року № 24.01-36/1 «Про встановлення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи працівникам управління за січень 2014 року» у січні 2014 року позивачу ОСОБА_1 встановлено надбавку за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років у розмірі 40 відсотків. Відповідно до п. 2 зазначеного наказу, виплата вказаної надбавки здійснюється в межах фонду заробітної плати передбаченого кошторисом на утримання управління на 2014 рік.

Наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради від 10.02.2014 року №24.01-36/6 за неналежне виконання своїх посадових обов'язків ОСОБА_1 знято надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи за лютий місяць 2014 року у розмірі 20% та попереджено її, що у разі подальшого неналежного виконання своїх посадових обов'язків до неї будуть застосовані більш суворіші заходи Також наказано ОСОБА_1 усунути допущені недоліки в роботі і збільшити кількість перевірених справ у Управлінні Пенсійного фонду в Славутському районі та м. Славута.

Тобто фактично, відповідно до наказів начальника управління праці та соцзахисту позивачу було встановлено на січень 2014 року надбавку у розмірі 40 %, на лютий 2014 року зменшено її розмір та надбавка була встановлена у 20% ( наказ від 20.02.2014 року № 24.01-36/10), у березні 2014 року встановлено у 40% ( наказ від 24.03.2014 року № 24.01-36/13).

Як вбачається із тексту наказу від 10.02.2014 року відповідачем було взято до уваги лист Департаменту соціального захисту населення від 21.01.2014 року № 02/03-464, яким було проаналізовано звіти органів управління праці та соціального захисту населення про здійснення нагляду за додержанням законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України за 2013 рік та виявлено, що у Славутському міському управлінні праці та соціального захисту населення протягом 2013 року спостерігається, в порівнянні з іншими управліннями по Хмельницькій області найменший відсоток перевірених призначених пенсійних справ.

На підставі вказаного листа Департаменту начальником управління зроблено висновок, що позивач, яка обіймає посаду головного спеціаліста з контролю за правильністю призначення та виплати пенсій управлінням Пенсійного фонду, не виконує свої посадові обов'язки, що відображається на якості такої роботи в сторону її погіршення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» надано право керівникам державних органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці установлювати, зокрема, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи спеціалістам у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця та вислугу років. Вказаною постановою не визначено конкретних розмірів надбавок та премій, а лише надано право керівникам відповідних державних органів визначати їх у відповідності з вимогами законодавства.

Також визначено вказаною постановою, що у разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначена надбавка скасовується або розмір її зменшується.

Виходячи з наведеного, вбачається, що керівникам надано право, а не обов'язок, встановлювати надбавку саме за високі досягнення у праці працівникам. Зазначена надбавка є видом заохочення працівників за високі досягнення у праці - результативні показники та якісні ознаки особистої діяльності працівника, які засвідчують сумлінне та вчасне виконання ним своїх посадових обов'язків і виявлений при цьому рівень фахового професіоналізму, компетентності та ініціативності у розв'язанні визначених посадою і окремо поставлених керівництвом завдань.

Доводи позивача про те, що вона сумлінно, якісно та своєчасно виконувала свої посадові обов'язки не та порушувала трудову дисципліну є обов'язковою, а не достатньою умовою для встановлення надбавки саме за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи.

З огляду на наведене вище, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 2, 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Славутського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання незаконним та скасування наказу - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Маршал І. М.