Суддя першої інстанції - Завгородній Є.П.

                                                                                                                       Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

Ухвала

Іменем України

14 січня 2008 року                                                                                     справа № 2а-126/08/0510

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів:                       Білак С.В.

ВСТАНОВИЛА:  

            Постановою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-126/08 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради, внаслідок чого визнана неправомірною відмова Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради у виплаті одноразової компенсації за втрату здоров'я ОСОБА_1. в сумі 15260,40грн.; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотримана сума одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю в сумі 15260,40грн.

            В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

            Представники відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.

            Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

            Позивач належить до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок               Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 с від 31.01.08р. Відповідно до виписки із акту огляду МСЕК НОМЕР_2 від 21.01.08р. позивачу при первісному огляді була встановлена 3 група інвалідності з 21.01.08р. по 21.01.11р., пов'язаною з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

            Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

             Згідно до ст.48 цього Закону одноразова  компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат.

            Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

            На дату встановлення позивачеві 3 групи інвалідності (21.01.08р.) розмір мінімальної заробітної плати складав 515грн.

            Таким чином, одноразова компенсація, яка підлягає сплаті позивачеві, з урахуванням виплаченої йому суми, становить 15260,40грн. (30 мінімальних заробітних плат х 515 грн.=15260,40 грн.- 189,60грн.)

            Колегія судів не приймає посилання відповідача на необхідність застосування у спірних відносинах постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.96р. № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки, виходячи із приписів пункту першого та шостого статті 92 Конституції України, статті 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, дія положень наведеного Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. 

            Колегія суддів зазначає, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень (зокрема рішення № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005), і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України  не допускається.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права. 

            Керуючись статтями 24, 100, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:  

            Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради на постанову Гірницького районного суду                  м. Макіївки Донецької області від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-126/08 залишити без задоволення.

            Постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-126/08 залишити без змін. 

            Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у  судовому засіданні 14 січня 2009 року.          

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                                               Гаврищук Т.Г.

Судді:                                                                                                                            Білак С.В.

                                                                                                                                     Сухарьок М.Г.