ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" січня 2007 р. Справа № АС-08/291-06
вх. № 10596/4-08
Суддя господарського суду Харківської області Ковальчук Л.В.
за участю секретаря судового засідання Руденко Ю.Г.
представників сторін
прокурора - Балаклицький В.В. посв.№174 від 22.12.04р.
позивача - Ярова Л.А.
відповідача - Малишкін С.І.
третя особа - не з*явився.
по справі за позовом Прокурор Дергачівського району Харківської області м. Дергачі в інтересах держави в особіДергачівська районна державна адміністрація, м. Дергачі 3-я особа Дергачівський районний відділ земельних ресурсів, м. Дергачі
до ЗАТ "Українська транспортна страхова компанія", м. Луганськ
про звільнення земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся з позовом до суду в якому просить суд зобов*язатиЗАТ "Українська транспортна страхова компанія" привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її Дергачівській райдержадміністрації Харківської області.
28.12.06р. позивач надав через канцелярію суду заяву про заміну предмету позову від 27.12.06р. за №598 вих.-06 в якій просить прийняти заяву про заміну предмету позову до розгляду та винести судове рішення про зобов*язання ЗАТ "Українська транспортна страхова компанія" оформити належним чином відповідну документацію, що посвідчує право користування земельною ділянкою, укласти договір оренди земельної ділянки яка розташована на території Козачелопанської селищної ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області.
Судові витрати покласти на відповідача.
В судовому засіданні була оголошена перерва з 09.01.07р. по 15.01.07р.
Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує посилаючись на те, що 17.04.04р. було розроблено "міськбудівельне обгрунтування розміщення пункту продажу страхових полісів в районі пункту пропуска "Гоптівка" магистральної митниці. Варіанти обладанання сервісної зони".
Вказане обгрунтування було погоджено з усіма зацікавленими службами. 21.04.04р. була надана згода на збір вихідних данних для разміщення малої архитектурної форми площею 8,36 кв.м. 27.04.05р. було звернення з клопотанням №48 до Дергачівської районної державної адміністрації про складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. 02.06.05р. за №223 Дергачівською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження про надання дозволу на розміщення павільону пункту продажу страхових полісів в районі пропуску магістральної митниці "Гоптівка". 25.07.05р. начальником Дергачівського районного відділу земельних ресурсів було видане Технічне завдання для складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, складено акт погодження та закріплення меж земельної ділянки, складено акт вибору та обстеження земельної ділянки для розміщення об*єкта будівництва та розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погоджено з усіма службами та відділами відповідно до вимог ч.6 ст.123 Земельного Кодексу України.
2 вересня 2005р. проведена державна землевпорядна експертиза технічної документації. 10.03.06р. та повторно 27.08.06р. було звернення до Дергачівської районної державної адміністрації з проханням укласти Договір оренди земельної ділянки, розташованої в сервісній зоні митниці пункту пропуску "Гоптівка". Після другого звернення Дергачівською районною державною адміністрацією було відмовлено в укладанні Договору оренди земельної ділянки.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено, що 02.06.05р. Дергачівською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження №223 "Про надання дозволу на розміщення павільону пункту продажу страхових полісів в районі пункту пропуску магістральної митниці "Гоптівка" на автомагістралі "Харків-Щербаківка-Москва" Луганській дирекції акціонерного товариства "Українська транспортна страхова компанія".
В пункті 2.2 вказаного вище розпорядження визначено, що до початку будівельно-монтажних робіт по розміщенню павільону пункту продажу страхових полісів оформити договір оренди земельної ділянки та одержати в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю дозвіл на проведення будівельно-монтажних робіт згідно чинного законодавства.
Згідно п.1 ст.124 Земельного Кодексу України передача в орнеду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селещної, міської ради (п.3 ст. 123 Земельного Кодексу України).
Відповідачем була направлена на адресу Дергачівської районної державної адміністрації заява про надання земельної ділянки в оренду, яка розглянута на засіданні земельної комісії Дергачівської районної державної адміністрації, що підтверджується витягом з протоколу №8 від 21.04.04р. (а.с.65).
В послідуючому був розробленний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення павільону пункту продажу страхових полісів в районі пункту пропуску магістральної митниці "Гоптівка" на автомагістралі "Харків-Щербаківка-Москва".
25.07.05р. було виготовлено технічне завдання для складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, підписаноє начальником Дергачівського районного відділу Шуміло В.І., погоджені та закріплені межі земельної ділянки про що підписано акт (а.с. 75), проведено вибір та обстеження земельної ділянки, що підтверджується актом від 27.04.05р. (а.с. 76-78).
Згідно п.6 ст.123 Земельного Кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи на об*єктах.
Відповідачем проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки був погодженний з органом по земельних ресурсах, природноохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини та отримано висновок державної землевпорядної експертизи (а.с.79-89, 98), а також виготовлена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається у користування на умовах оренди (а.с. 99-108), тоб-то відповідачем виконано всі дії необхідні для отримання земельної ділянки в оренду, передбачені ст.ст. 122, 123, 124 Земельного Кодексу України.
27.08.06р. відповідач звернувся до Дергачівської районної державної адміністрації з проханням укласти договір оренди земельної ділянки.
Листом від 14.09.06р. за №01-19/2763 Дергачівська районна державна адміністрація відмовила в укладанні договору оренди з посиланням на те, що відсутня копія клопотання на дачу згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки, відсутне розпорядження про дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки та не здійснена землевпорядна експертиза технічної документації.
Згідно ст.16 Закону України "Про оренду землі", п.п.4,5 ст.123 Земельного Кодексу України зацікавлена сторона, яка бажає взяти в оренду земельну ділянку подає до відповідного органу заяву (клопотання) та додані документи, що обгрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.
Відповідна районна держана адміністрація аьо сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Як вбачається із матеріалів справи (а.с.65), така заява була надана відповідачем та розглянута на засіданні земельної комісії районної державної адміністрації, дана згода на збір вихідних даних для тимчасового розміщення малої архітектурної форми площею 8,36 кв.м. в сервісній зоні митниці пункту пропуску "Гоптівка".
Однак, рішення щодо надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки з вини Дергачівської районної державної адміністрації не було прийнято, а 02.06.05р. було прийнято рішення №223 (п2.2) оформити договір оренди земельної ділянки та отримати дозвіл в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на проведення будівельно-монтажних робіт.
Висновок №2707 державної землевпорядної експертизи від 02.09.05р., на відсутність якого посилається позивач,також надано до суду. (а.с.109).
Як вбачається із заяви прокурора від 22.12.06р. за №598вих-06 про заміну предмету позову, земельній ділянці, яку займає відповідач, присвоєно кадастровий №6322055600, а протягом 2005-2006 років останнім сплачено земельний податок у розмірі 354 грн. відповідно до листа Дергачівської МДПІ у Харківській області за №3353/10/15-331 від 02.10.06р.
Згідно п.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Наданими до матеріалів справи документами не довєдено факту ухилення відповідача від укладання договору оренди земельної ділянки, до того ж, як вбачається із матеріалів справи, відповідач виконав всі необхідні дії передбачені Законом України "Про оренду землі", ст.ст.122, 123, 124 Земельного Кодексу України для укладання договору оренди земельної ділянки.
Однак, приймаючи до уваги, що до прийняття рішення суду прокурор подав заяву про зміну предмету позову, яка прийнята судом, а також те, що на момент розгляду справи користування земельної ділянки, яка розташована на території Козачелопанської селищної ради за межами населеного пункту Дергачівського району не в порядковано, договір оренди вище вказаної земельної ділянки не укладено з вини Дергачівської районної державної адміністрації, спір доведений до суду з вини позивача, а тому суд вважає за можливе не покладати судові витрати по справі на відповідача.
Керуючись статтями 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити.
Зобов*язати Закрите акціонерне товариство "Українська транспортна страхова компанія" (Луганська обл., м.Леранськ, вул.Коцюбинського,2) укласти з Дергачівською районною державною адміністрацією (62300, Харківська обл., м.Дергачі, пл.Перемоги, 5) договір оренди земельної ділянки, яка розташована на території Козачолопанської селищної ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення повного тесту постанови.
Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 19.01.2007 року.
Суддя Ковальчук Л.В.