ПОСТАНОВА
Іменем УКРАЇНИ
Справа № 2а-825/07
"26" вересня 2007 року
Малиновський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого - судді Гуревського В.К.
за секретаря - Кузнецова Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Кеке до Південного регіонального управління Одеського прикордонного загону Державної прикордонної служби України про зняття заборони на в'їзд на територію України, -
встановив:
.
Представник позивача просить відмінити заборону на в'їзд на територію України терміном на три роки, накладений у відношенні громадянки КНР ОСОБА_1 Кеке Державною прикордонною службою України, а саме начальником Одеського прикордонного загону, та зобов'язати прикордонну службу не перешкоджати в'їзду громадянки КНР ОСОБА_1 Кеке на територію України, посилаючись на такі обставини.
Громадянка КНР ОСОБА_1 Кеке фактично з початку 2000 року до моменту виїзду в КНР (грудень 2006 року) була студенткою, а в подальшому аспіранткою Одеського національного університету ім. І.І.Мечникова. В 2007 році у позивачки запланований захист дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук. В грудні 2006 року вона цілеспрямовано виїжджала з України в КНР з метою переоформлення в'їзної візи. 20.01.2007 року громадянка ОСОБА_1 Кеке здійснювала виїзд з території України в пункті пропуску „Міжнародний аеропорт Одеса". Перед посадкою на рейс ГНУ 1469 Одеса-Стамбул під час проходження прикордонного контролю ОСОБА_1 Кеке була затримана посадовою особою 26 прикордонного загону Державної прикордонної служби України. В ході співбесіди, яка проходила без перекладача, співробітник Державної прикордонної служби України поставив ОСОБА_1 Кеке до відома, що в неї з квітня 2006 року відсутня реєстрація і вона майже рік незаконно перебуває на території України і є потенційним нелегальним мігрантом. Представник позивачки наполягав на неповному дослідженні справи, порушеннях процедурних норм при оформленні Довідки про результати співбесіди, необґрунтованості суворості покарання.
Представник Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України не погодився з позовними вимогами, посилаючись на те, що 20.01.2007 року під час оформлення авіарейсу ТНУ-1468 сполученням „Одеса-Стамбул" був зафіксований факт проходження прикордонного контролю громадянкою КНР ОСОБА_1 Кеке ІНФОРМАЦІЯ_1. На паспортний контроль вона пред'явила паспорт, в якому термін дії реєстрації на території України закінчився 01.12.2006 року. Після закінчення терміну реєстрації ця громадянка не звернулася до органів МВС для продовження реєстрації чим порушила ст. 25 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та п. 17 постанови Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року „Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію". За вчинене правопорушення начальником відділення прикордонного контролю „Аеропорт" громадянку ОСОБА_1 Кеке було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 203 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі 340, 0 грн. Додатково стало відомо, що вказана громадянка була аспіранткою ОНУ ім. І.І.Мечникова з 01.12.2002 по 01.12.2006 року і на момент виїзду з території України вказана громадянка навчання в ОНУ закінчила. Керуючись ст. 20 Закону України „Про Державну прикордонну службу України" від 19 червня 2003 року, ст. 25 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та п. 17 постанови Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року „Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію", прийнято рішення щодо заборони їй в'їзду на територію України терміном на три роки.
Вивчивши матеріали справи, допитавши сторони суд вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав.
Представлені матеріали, на підставі яких накладена заборона на в'їзд в Україну, вказують на те, що гр-ка КНР не була ознайомлена з ними, їй не були роз'яснені її законні права й вона не мала можливість їх заперечувати, тому що в жодному документі немає її підпису, немає доказів, написаних нею власноручно про те, що вона відмовляється від перекладача, при цьому навіть при її відмові від перекладача, реально він наданий не був. В матеріалах справи мають місце підписи свідків, але паспортні дані свідків та їх місце проживання (реєстрації) відсутні, що унеможливлює підтвердження даних, викладених в довідці про результати співбесіди.
Судом враховується також той факт, що відповідно до 17 постанови Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року „Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію" в'їзд в Україну та виїзд з України не дозволяється на підставах, установлених статтями 25 і 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Іноземцю та особі без громадянства може бути відмовлено з підстав, передбачених законами України, у в'їзді в Україну за результатами співбесіди, яка проводиться в пункті пропуску через державний кордон посадовою особою Державної прикордонної служби. У разі наявності підстав, передбачених частиною другою статті 25 зазначеного Закону, у паспортному документі іноземця та особи без громадянства службовими особами Державної прикордонної служби або органів внутрішніх справ ставиться штамп "Заборонено в'їзд в Україну терміном на ...". Цей термін встановлюється органом внутрішніх справ, Служби безпеки або Державною прикордонною службою залежно від обставин і характеру правопорушення від шести місяців до п'яти років. Відповідно до довідки ГУ МВС України в Одеській області від 01.06.2007 року № 22/2265 громадянка ОСОБА_1 Кеке, ІНФОРМАЦІЯ_1, національний НОМЕР_1, аспірантка Одеського національного університету ім. І.І.Мечникова, була зареєстрована за клопотанням ОНУ терміном до 01.12.2006 року. Матеріали щодо адміністративного видворення за межі України громадянки ОСОБА_1 Кеке відділом ГІРФО ГУМВС України в Одеській області не оформлялися. Таким чином, громадянка ОСОБА_1 Кеке не притягувалась раніше до відповідальності за порушення законодавства про правовий статус іноземних громадян.
Крім цього суд не може не враховувати, що громадянка ОСОБА_1 Кеке з 2000 року по 2006 рік була студенткою, а потім аспіранткою Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова, тобто перебувала в Україні на законних підставах, неодноразово переїжджала кордон з незміненим статусом перебування, а заборона на в'їзд громадянки ОСОБА_1 Кеке порушує її права щодо представлення наукової роботи та отримання наукового ступеня.
На підставі викладеного, керуючись ст. 25 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", п. 17 постанови Кабінету Міністрів України № 1074 від 29.12.1995 року „Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію", наказом Голови Державного комітету у справах охорони державного кордону України „Про затвердження Інструкції про порядок заборони в'їзду в Україну іноземцям посадовими особами Прикордонних військ України" № 62 від 06.02.1998 року, ст. ст. 11, 69, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 Кеке до Південного регіонального управління Одеського прикордонного загону Державної прикордонної служби України про зняття заборони на в'їзд на територію України, -задовольнити.
Відмінити заборону на в'їзд на територію України терміном на три роки, накладений у відношенні громадянки КНР ОСОБА_1 Кеке Державною прикордонною службою України.
Зобов'язати прикордонну службу не перешкоджати в'їзду громадянки КНР ОСОБА_1 Кеке на територію України.
постанова суду може бути оскаржена шляхом подання до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання постанови про апеляційне оскарження, або шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення у порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.