Справа № 254/3275/14-ц

Провадження № 2/254/1214/2014

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

(заочне)

26 серпня 2014 року м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі:

Головуючий - суддя Сенчишин Ф.М.

При секретарі Мінченко А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас», Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» та Державного підприємства «Шахта Глибока», про визнання права на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби з безоплатною доставкою такого вугілля, зобов'язання відповідача включити позивача в список осіб, які мають право на отримання такого вугілля, та забезпечити позивача таким вугіллям за перше півріччя 2014 року,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позову (з урахуванням заяви про збільшення обсягу позовних вимог - а.с. 67), позивач ОСОБА_1 просить:

- визнати його право на безоплатне отримання від відповідачів вугілля на побутові потреби з безоплатною доставкою такого вугілля;

- зобов'язати відповідачів включити позивача в список (додатковий список) осіб, котрі мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби;

- зобов'язати відповідачів солідарно безоплатно забезпечити позивача вугіллям на побутові потреби з безоплатною доставкою такого вугілля за перше півріччя 2014 року;

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що з 03 січня 1997 року по 26 липня 2010 року він перебував у трудових відносинах з «Шахтоуправлінням «Донбас» ВО «Донецьквугілля», яке у подальшому було перейменоване у ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» ДП ДХК «Донвугілля» і потім реорганізоване у ДВАТ «Шахтоуправлінння «Донбас» та яке згідно наказу МВП України від 25 липня 2008 року № 380 перейменоване у ВАТ «Шахтоуправління «Донбас», де виконував трудові обов'язки, пов'язані з підземними роботами. Вперше почав працювати на підприємствах вугільної промисловості з 10 вересня 1979 року, і таким чином його стаж роботи складає 30 років і 6 місяців, а в умовах впливу шкідливих факторів на підземних роботах 28 років 5 місяців. З 11 січня 2000 року позивачеві було призначено пенсію за віком. На момент призначення пенсії він перебував у трудових відносинах з Публічним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Донбас». 26 липня 2010 року він був звільнений за п. 2 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з професійним захворюванням (отримано статус інваліда праці третьої групи). На момент виходу на пенсію, звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпП України та до цього часу позивач мешкає у будинку, обладнаному пічним опаленням, за адресою: АДРЕСА_1. Ніхто з членів його родини побутовим вугіллям за місцем роботи не забезпечується. Згідно ст. 43 Гірничого закону України підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків, пенсіонерам, які мають загальний пільговий стаж на підземних роботах та/або роботах, пов'язаних з підземними умовами, та/або роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чина шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, - не менше ніж 20 років для чоловіків, інвалідам праці і т.д.. Відповідно до п.12.10 «Галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості» від 03 липня 2001 року (реєстраційний номер в Міністерстві праці та соціальної політики України № 71 від 07 серпня 2001 року) з доповненнями та змінами (надалі - «Угода»), а саме п.п.12.10.1. встановлено, що порядок забезпечення паливом на побутові потреби працівниками і пенсіонерами Підприємств вугільної промисловості встановлюється колективними договорами на Підприємствах відповідно до Гірничого закону України, зазначеної Угоди, а також Переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби (Постанова Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 року № 2303), Порядком надання компенсації особам, які мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з централізованим опаленням (Постанова Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 887), Інструкцією про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби від 11 травня 1976 року у частині, що не суперечить вказаним вище нормативно-правовим актам. Відповідно по п.п. 12.10.3. зазначеної Угоди безоплатне забезпечення вугіллям працівників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюється за нормою 5,9 тон на рік на будинок або квартиру. Списки вуглеотримувачів складаються щорічно з 1 по 15 грудня, станом на 1 грудня, підписуються за згодою з профкомом керівником підприємства, головним бухгалтером, відділом кадрів. На тих, що поступили пізніше складаються додаткові списки. Також відповідно до п.п. 12.10.4. зазначеної Угоди інваліди праці вугледобувних, вуглепереробних, шахтовуглебудівельних підприємств, та ветерани праці, які відпрацювали в галузі необхідний термін, обумовлений пунктом 12.10 Угоди, забезпечуються вугіллям вугледобувними, вуглепереробними, шахтовуглебудівельними підприємствами безоплатно. П.п. 12.10.5. та 12.10.6. Угоди встановлено, що на підприємствах галузі якість побутового вугілля встановлюється колективними договорами підприємств у відповідності до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб» та доставка палива інвалідам праці на Підприємствах вугільної промисловості проводиться безоплатно, якщо вони не працюють, та також згідно зі ст. 48 Гірничого закону України особи, які мають право на безоплатне забезпечення вугіллям на побутові потреби користуються правом на безоплатну доставку такого вугілля. П.п. 12.10.7. та 12.10.8. Угоди встановлено, що «Безоплатне забезпечення вугіллям поширюється на пенсіонерів, що живуть в Україні, незалежно від того, з якого Підприємства вугільної промисловості України вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі: на підземних роботах чоловіки не менше 10 років... на роботах, пов'язаних з підземними умовами, чоловіки - не менше 15 років… Ця категорія осіб забезпечується побутовим вугіллям тим Підприємством, з якого вони вийшли на пенсію. На підприємствах, що ліквідуються, забезпечення працівників побутовим паливом здійснюється за рахунок бюджетних коштів». П.п. 12.10.9. Угоди встановлює, що особи, які мають право на безоплатне забезпечення побутовим вугіллям забезпечуються паливом на побутові потреби за останнім місцем роботи на вуглевидобувному (перероблювальному) або шахтовуглебудівельному Підприємстві або їх правонаступниками. Таким чином, позивач має право на безоплатне забезпечення вугіллям за нормою 5,9 тонн на рік на будинок з безоплатною доставкою такого вугілля (оскільки після звільнення і до сьогодні він не працюю) від відповідачів. Для безоплатного отримання вугілля у 2014 році, позивач звернувся з заявою до ПАТ «Шахтоуправління «Донбас», на яке отримав відмову у якій було зазначено, що він не має права на безоплатне отримання вугілля для побутових потреб у зв'язку з тим, що на момент призначення йому пенсії за віком він працював на ділянках, які відносились до технічної одиниці «Шахта «Глибока» і яка відповідно до Постанови КМУ від 19 вересня 2001 року № 1205 «Про затвердження Програми «Українське вугілля» була включена до Переліку вугледобувних та вуглепереробних підприємств, котрі передаються на закриття і, відповідно, він повинен звертатись за отриманням вугілля до ДП «Донвуглереструктуризація» як до підприємства, яке займається ліквідацією «Шахти «Глибока». Позивач звернувся і до останнього з заявою про забезпечення його побутовим вугіллям, проте також отримав відмову.

Оскільки відповідачі не виконують свій обов'язок перед позивачем, який передбачений Галузевою угодою між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості» від 03 липня 2001 року та Гірничим Законом України про безкоштовне забезпечення його побутовим вугіллям, порушуються права позивача на отримання своєчасно безкоштовно побутового вугілля і таке право, на думку позивача, потребує судового захисту.

Сторони, належним чином та завчасно сповіщені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявилися.

Позивач ОСОБА_1 надав суду письмову заяву, за якою підтримав в повному обсязі заявлені позовні вимоги та доводи позовної заяви на яких вони ґрунтуються. Просить справу розглянути у його відсутність.

Відповідач ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» надав суду письмову заяву про розгляду справи за відсутності свого представника та заперечення проти позовних вимог, які зводяться до того, що, на думку відповідача, забезпечувати позивача побутовим вугіллям має ДП «Донвуглереструктуризація».

Решта відповідачів про причини неявки суду не повідомили, заяву про розгляд справи без участі своїх представників суду не надали.

За ухвалою суду справа розглянута за відсутності сторін в порядку ст. 224 ЦПК України заочно за наявних у справі доказів.

На підставі досліджених доказів судом встановлені наступні фактичні обставини:

Згідно копії трудової книжки (а.с. 22-25), з 10 вересня 1979 року по 26 липня 2010 року позивач ОСОБА_1 працював на підприємствах з видобутку вугілля, в тому числі з 03 січня 1997 року по 26 липня 2010 року він перебував у трудових відносинах з «Шахтоуправлінням «Донбас» ВО «Донецьквугілля», яке у подальшому було перейменоване у ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» ДП ДХК «Донвугілля» і потім реорганізоване у ДВАТ «Шахтоуправлінння «Донбас» та яке згідно наказу МВП України от 25 липня 2008 року № 380 перейменоване у ВАТ «Шахтоуправління «Донбас».

Стаж роботи позивача складає 30 років 6 місяців, а на підземних роботах - 28 років 5 місяців.

З 11 січня 2000 року позивачеві було призначено пенсію за віком.

За довідкою комітету мікрорайону «Шахта 12/18» (а.с. 18), ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Будинок обладнаний кухонним вогнищем для приготування їжі на твердому паливі. Вулиця не газифікована.

Члени сім'ї позивача побутовим вугіллям не забезпечуються, що підтверджується довідками з місць їх роботи (а.с. 19, 20).

Згідно ч. 7 ст. 43 Гірничого закону України, підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб … пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних із підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок.

Позивач, як пенсіонер, який пропрацював на підприємствах з видобутку вугілля на підземних роботах більше 10 років, на підставі ч. 7 ст. 43 Гірничого закону України має право на безоплатне надання вугілля на побутові потреби.

Таке право відповідача сторонами не оспорюється.

Відповідно до п.п. 12.10.9 Галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості» від 03 липня 2001 року (реєстраційний номер в Міністерстві праці та соціальної політики України № 71 від 07 серпня 2001 року), особи, які мають право на безоплатне забезпечення побутовим вугіллям забезпечуються паливом на побутові потреби за останнім місцем роботи на вуглевидобувному (перероблювальному) або шахтовуглебудівельному підприємстві або їх правонаступниками.

З листа ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» № б/н від 12 лютого 2014 року на ім'я позивача (а.с. 9) вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» з питання забезпечення його побутовим вугіллям на що отримав відмову. В обґрунтування відмови відповідач послався на те, що на час виходу на пенсію позивач працював на ділянках, які відносилися до технічної одиниці «Шахта «Глибока». Державне підприємство «Шахта «Глибока» було створене шляхом реорганізації ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» та виділу з його складу технічної одиниці «Шахта «Глибока». Останнє є правонаступником прав та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас», пов'язаних з діяльністю одиниці «Шахта «Глибока». На теперішній час ДП «Шахта «Глибока» перебуває в процесі ліквідації, яку здійснює ДП «Донвуглереструктуризація», яке й має забезпечувати вугіллям пільгові категорії громадян. Позивачеві було рекомендовано звернутися з поставленого ним питання до ДП «Донвуглереструктуризація».

Позивачем до позову додана копія листа на його ім'я від ДП «Донвуглереструктуризація» № 01-03/99 від 13 лютого 2014 року (а.с. 10), яким на звернення позивача з забезпечення побутовим паливом було відмовлено з посиланням на те, що на момент виходу на пенсію позивач перебував у трудових відносинах з шахтою «Глибока», яка, як технічна одиниця, входила до складу Шахтоуправління «Донбас». Останнє, як підприємство з якого позивач пішов на пенсію, і має забезпечувати позивача побутовим паливом.

З позицій відповідачів вбачається наявність спору щодо того, хто саме з відповідачів має реалізувати передбачене ст. 43 Гірничого закону України право позивача на безоплатне надання вугілля на побутові потреби.

Вирішуючи позовні вимоги в частині визнання права позивача на безоплатне отримання від відповідачів вугілля на побутові потреби з безоплатною доставкою такого вугілля, суд виходить з того, що за довідкою ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» (а.с. 47а), ОСОБА_1 з 03 січня 1997 року по 01 серпня 2001 року працював прохідником Шахти «Глибока», а з 01 червня 2001 року по 26 липня 2010 року - прохідником Шахти «Щегловська - Глибока». На час призначення пенсії ОСОБА_1 працював на Шахті «Глибока».

Зазначена обставина сторонами не оспорюється.

Зі статуту Державного підприємства «Шахта «Глибока» (а.с. 48-49) вбачається, що останнє є правонаступником прав та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас», пов'язаних з діяльністю одиниці «Шахта «Глибока» (п. 3.2).

Міністерством вугільної промисловості України в листі № 2/21-2832 від 10 вересня 2012 року (а.с. 50) було надане роз'яснення, за яким постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2001 року № 1205 «Про затвердження Програми «Українське вугілля» Шахту «Глибока» ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» включено до переліку вугледобувних та вуглепереробних підприємств, які передаються до закриття. Таким чином, Кабінетом Міністрів України прийнято рішення про ліквідацію Технічної одиниці «Шахта «Глибока» ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» із забезпеченням всіх соціальних гарантій працівників та пенсіонерів зазначеної шахти. Зважаючи на те, що кошти за програмою виділялися на підготовку до ліквідації шахти, на базі якої було створено Державне підприємство «Шахта «Глибока», соціальні гарантії у вигляді забезпечення вугіллям на побутові потреби громадянам (стаття 43 Гірничого закону України) розповсюджуються на пільгові категорії осіб, які працювали та вийшли на пенсію з технічної одиниці «Шахта «Глибока» ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас».

За наказом Міністерства вугільної промисловості України № 776 від 02 грудня 2011 року (а.с. 53-54), діяльність ДП «Шахта Глибока» припинено шляхом його ліквідації відповідно до чинного законодавства, а замовником і виконавцем робіт та послуг, передбачених проектом ліквідації ДП «Шахта «Глибока» призначене ДП «Донвуглереструктуризація», яке зобов'язано забезпечити працівників і окремі категорії населення побутовим вугіллям у період проведення ліквідаційних робіт (п. 5.2).

Згідно ч. 5 ст. 48 Гірничого закону України, після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником таким категоріям осіб … пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше ніж 7 років 6 місяців - для жінок.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 Гірничого Закону України, зазначені категорії осіб користуються правом на безоплатну доставку вугілля або торф'яних брикетів. Фінансування заходів щодо безоплатного забезпечення вугіллям або торф'яними брикетами на побутові потреби провадиться за рахунок коштів, виділених на ліквідацію або консервацію гірничого підприємства, після закінчення цієї роботи - правонаступником.

На підставі викладеного, у відповідності до вимог ч.ч. 5, 7 ст. 48 Гірничого Закону України, позивач має право на безоплатне забезпечення вугіллям на побутові потреби відповідачем ДП «Донвуглереструктуризація», до якого, як до правонаступника, від ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» через ДП «Шахта «Глибока» перейшло таке зобов'язання.

З огляду на викладене, позовні вимоги в частині визнання права позивача на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби з безоплатною доставкою такого вугілля від відповідачів ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» та ДП «Шахта «Глибока» задоволенню не підлягають.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов'язати відповідачів включити позивача в список (додатковий список) осіб, котрі мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби, суд виходить з того, що Відповідно по п.п. 12.10.3. Галузевої угоди між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості» від 03 липня 2001 року, безоплатне забезпечення вугіллям працівників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюється за нормою 5,9 тон на рік на будинок або квартиру. Списки вуглеотримувачів складаються щорічно з 1 по 15 грудня, станом на 1 грудня, підписуються за згодою з профкомом керівником підприємства, головним бухгалтером, відділом кадрів. На тих, що поступили пізніше, складаються додаткові списки

Оскільки відповідачем ДП «Донвуглереструктуризація» позивач не був включений до списку осіб, котрі мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби у 2014 році, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача включити позивача до такого списку підлягають задоволенню. Відповідні позовні вимоги до ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» та ДП «Шахта «Глибока» задоволенню не підлягають з викладених вище підстав.

Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов'язати відповідачів солідарно безоплатно забезпечити позивача вугіллям на побутові потреби з безоплатною доставкою такого вугілля за перше півріччя 2014 року, суд виходить з того, що достатнім для захисту порушеного права позивача на цей час є визнання відповідного права та зобов'язання відповідача включити позивача в списки на отримання вугілля. На час розгляду справи в суді відсутні підстави для висновку про те, що після включення позивача до списку осіб, котрі мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби у 2014 році, ДП «Донвуглереструктуризація» не виконає своє зобов'язання.

Позовні вимоги в цій частині щодо відповідачів ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» та ДП «Шахта «Глибока» задоволенню не підлягають з викладених вище підстав.

Згідно ст. 88 ЦПК України, з відповідача ДП «Донвуглереструктуризація» на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 243,60 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212, 224 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас», Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» та Державного підприємства «Шахта Глибока», про визнання права на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби з безоплатною доставкою такого вугілля, зобов'язання відповідача включити позивача в список осіб, які мають право на отримання такого вугілля, та забезпечити позивача таким вугіллям за перше півріччя 2014 року - задовольнити частково.

Визнати право ОСОБА_1 на безоплатне отримання від Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» вугілля на побутові потреби з безоплатною доставкою такого вугілля на підставі ст.ст. 43, 48 Гірничого Закону України.

Зобов'язати Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» включити ОСОБА_1 до додаткового списку осіб, котрі мають право на безкоштовне отримання вугілля на побутові потреби у 2014 році.

У задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 (шістдесят) копійок.

На рішення позивачем може бути подана апеляційна скарга в Апеляційний суд Донецької області через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідач, який не з'явився у судове засідання, може подати до Будьоннівського районного суду м. Донецька заяву про перегляд заочного рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Головуючий :