Справа № 2-а-1                            2009 рік

                                               П О С Т А Н О В А

                                   1МЕНЕМ                  УКРАЇНИ

16 січня 2009 рік.

            Чугуївський міський Харківської області суд у складі:

            головуючого - судді Спаскіна О.А.,

            при секретарі - Гамоліной О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Чугуєві цивільну справу за адміністративним позовом військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України та концерну «Військторгсервіс», третя особа на стороні позивача-Харківська філія №1  концерну «Військторгсервіс» до Чугуївської міської ради Харківської області, третя особа на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «ДАРС-Д» та фізична особа підприємець ОСОБА_1., про визнання дій Чугуївської міської ради Харківської області незаконними, -

                       В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

            Позивач звернувся до суду з адміністративною позовною заявою в інтересах Міністерства оборони України та концерну «Військторгсервіс», третя особа на стороні позивача-Харківська філія №1  концерну «Військторгсервіс» до Чугуївської міської ради Харківської області, та просить винести рішення, згідно якого визнати дії Чугуївської міської ради Харківської області щодо укладення договору оренди на нежитлові приміщення, які знаходяться у державній власності, незаконними.

У позовній заяві позивач зазначив, що військовою прокуратурою проведена перевірка щодо дотримання посадовими особами Харківської філії №1 концерну «Військторгсервіс» вимог чинного законодавства щодо цільового використання та збереження військового майна, під час якої встановлено, що на балансі концерну «Військторгсервіс» та Харківської філії №1 концерну «Віськторгсервіс» знаходиться магазин загальною площею 72 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1, який знаходився у житловому будинку, що належав до сфери управління Міністерства оборони України. На підставі рішення Міністерства оборони України від 28.02.2000 року Чугуївською КЕЧ району на баланс філії ДП МО України ЦТЗБ «Харківська торгівельно-закупівельна база» було передано солдатський магазин №8 площею 72 кв.м., розташований у АДРЕСА_1, який, згідно акту приймання-передачі від Чугуївської КЕЧ району, відповідно до рішення Міністерства оборони України від 28.02.2000 року, з 2000 року знаходиться на балансі Харківської філії №1 концерну «Військторгсервіс», яка є правонаступником філії ДП МО України ЦТЗБ «Харківська торгівельно-закупівельна база».

26.06.2006 року, згідно Директиви Міністерства оборони № Д-34 «Про безоплатну передачу військового майна до комунальної власності територіальної громади міста Чугуєва», начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України зобов'язано організувати безоплатне вилучення з балансу Чугуївської КЕЧ району військового майна та його безоплатну передачу до комунальної власності територіальної громади міста Чугуєва згідно з Переліком майна, до якого увійшли житлові будинки АДРЕСА_1

Актом приймання-передачі БУ №2 Чугуївської КЕЧ району від 31.10.2006 року на баланс відділу житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Чугуївської міської ради був переданий житловий будинок АДРЕСА_2 загальною площею 6834 кв.м., який, згідно свідоцтва на право власності від 03.05.2000 року складається з 9-поверхів із 108 квартирами та 2-поверхової добудови з магазином на першому поверсі.

Незважаючи на той факт, що магазин не був переданий до комунальної власності, згідно повідомлення начальника Чугуївської КЕЧ району, за змістом якого об'єкти соціальної інфраструктури Чугуївській міській раді посадовими особами Чугуївської КЕЧ району не передавались, так як на обліку та балансі не знаходилися з 2000 року, 28.09.2007 року Чугуївська міська рада уклала договір оренди з ТОВ «ДАРС-Д» на нежитлове приміщення (магазин), розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно із ст. 327 ЦК України, у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді, а у державній власності, відповідно до ст. 326 ЦК України, майно, яке належить державі. Згідно свідоцтва про право власності, житловий будинок АДРЕСА_2 належить державі України, а не територіальній громаді.

Відповідно до ст. 770 ЦК України, у разі зміни власника речі, переданої у найом, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця. В даному випадку зміна власника не відбулась, згідно свідоцтва про право власності магазин зареєстрований за державною формою власності та до комунальної власності не передавався, так як не знаходився на балансі Чугуївської КЕЧ району.

Згідно із ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Разом з тим, Чугуївська міська рада своїми діями сама обмежила право власності.                

30.07.2008 року позивачем до суду була подана уточнена позовна заява, в якій зазначено, що на балансі концерну «Військторгсервіс» та Харківської філії №1 концерну «Військторгсервіс» знаходиться також і магазин №26 загальною площею 152 кв.м., розташований у АДРЕСА_1, який, як і солдатський магазин АДРЕСА_1, зазначений в основному позові, був на підставі рішення Міністерства оборони України від 28.02.2000 року Чугуївською КЕЧ району переданий на баланс філії ДП МО України ЦТЗБ «Харківська торгівельно-закупівельна база», правонаступником якої є Харківська філія №1 концерну «Військторгсервіс», на балансі якої магазин знаходився з 2000 року. На виконання Директиви Міністра оборони України № Д-34 «Про безоплатну передачу військового майна до комунальної власності територіальної громади міста Чугуєва» від 26.06.2006 року, Чугуївською КЕЧ району було передано в комунальну власність житловий будинок АДРЕСА_1. загальною площею 4158 кв.м., який, згідно акту приймання-передачі БУ №1 Чугуївської КЕЧ району від 01.09.2007 року, був переданий на баланс житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Чугуївської міської ради, та, згідно свідоцтва про право власності від 28.08.2003 року, його загальна площа складає 4932,9 кв.м.  

19.12.2007 року виконавчим комітетом Чугуївської міської ради Харківської області було видано свідоцтво на право власності територіальній громаді м. Чугуєва в особі Чугуївської міської ради, на житловий будинок АДРЕСА_1, однак, згідно свідоцтва на право власності від 28.08.2003 року цей будинок належав державі України, а не територіальній громаді, та магазин №26, який міститься в будинку, ніколи територіальній громаді не передавався.    

Враховуючи вищевикладене, позивач просить визнати частково недійсним свідоцтво про право власності від 14.03.2007 року, видане на житловий будинок № 139, розташований за адресою: АДРЕСА_1 розташований за адресою: АДРЕСА_1, та визнати частково недійсним свідоцтво про право власності від 19.12.2007 року, видане на житловий будинок АДРЕСА_1, в частині визнання права власності на магазин №26, розташований за адресою: АДРЕСА_1, а також визнати дії Чугуївської міської ради Харківської області  щодо укладення договорів оренди на нежитлові приміщення - магазини, незаконними. Це стосується дій щодо договору оренди приміщення магазину за адресою м-н Авіатор», №139 з ТОВ «ДАРС-Д» та приміщення магазину за адресою АДРЕСА_1

Крім того, під час судового засідання, за клопотанням представника відповідача, до справи у якості третьої особи на стороні відповідача судом залучено: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАРС-Д» та фізичну особу-підприємця - ОСОБА_1

            Представники позивачів, представник третьої особи на стороні позивача у судовому засіданні позов, з урахуванням уточнених вимог, підтримали повністю та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача та третіх осіб на стороні відповідача у судовому засіданні позов, з урахуванням змінених вимог, не визнали та заперечували проти його задоволення.

Суд, вислухавши пояснення представників позивачів та третьої особи на стороні позивача, які дали обґрунтовані пояснення по суті справи, представника відповідача та  третіх осіб на стороні відповідача, пояснення яких не знайшли підтвердження протягом розгляду даного позову, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, як такий, що знайшов своє повне підтвердження в ході слухання справи з наступних підстав.

            Судом встановлено, що хоча відповідач по справі і отримав свідоцтво про право власності на вищевказані нежитлові приміщення-магазини, однак належним чином в бюро технічної інвентаризації ці документи не зареєстрував, що доведено в засіданні суду, тобто належним чином не зареєстрував своє право власності на об'єкти.

            У зв'язку з цим, не маючи належним чином зареєстрованого права власності на нерухоме майно та технічної документації на нього, належним чином оформленої, відповідач не має права розпоряджатися цим майном, в томі числі і укладати будь-які угоди щодо цього майна.

Крім того, представник відповідача не довів судові на підставі чого і яких нормативних актів ним було набуто право власності на нерухоме майно-нежитлові приміщення - вищевказані магазини.

Відповідно до документів, які представлені сторонами по справі встановлено, що до комунальної власності територіальної громади м. Чугуєва було передано від Чугуївської КЕЧ району житлові будинки № 139 м-н «Авіатор» та №122 по вул. Горішного. Згідно повідомлення начальника Чугуївської КЕЧ району об'єкти соціальної інфраструктури, тобто і вищевказані нежитлові приміщення -магазини, Чугуївській міській раді Харківської області посадовими особами Чугуївської КЕЧ району не передавалися, так як на обліку та балансі не знаходились.

Цей факт, як вважає суд, свідчить про передчасність видачі свідоцтва про право власності на вищевказані магазини Чугуївською міською радою Харківської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 158-163, 167 КАС України, суд, - 

                                                      П О С Т А Н О В И  В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії Чугуївської міської ради Харківської області незаконними щодо видачі свідоцтво про право власності від 14.03.2007 року на житловий будинок АДРЕСА_1», в частині визнання права власності на магазин № 8 , розташований за адресою: АДРЕСА_1, та щодо видачі свідоцтво про право власності від 19.12.2007 року на житловий будинок АДРЕСА_1, в частині визнання права власності на магазин №26, розташований за адресою: АДРЕСА_1

Визнати дії Чугуївської міської ради незаконними в частині укладення договорів оренди на нежитлові приміщення - магазини за адресою: м-н Авіатор», №139 магазин №8 з ТОВ «ДАРС-Д» та приміщення магазину №26 за адресою АДРЕСА_1з ФОП «ОСОБА_1.».

Стягнути з Чугуївської міської ради Харківської області /63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Карла Лібкнехта, 35-а, ЄДРПОУ 21227883, р/р 26001806079331 ХОФ АКБ СР «Укрсоцбанк» м. Харків, МФО 351016/ судовий збір в дохід держави у розмірі 3 /три/ грн. 40 коп.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя:                                                                                                           О.А. Спаскін