Центрально-Міський районний суд м. Макіївки
86108 Україна Донецька область м. м. Макіївка буд.111
Справа № 270/2954/14-а
Провадження № 2-а/270/97/2014
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 серпня 2014 року м. Макіївка
Центрально - Міський районний суд міста Макіївки Донецької області у складі :
головуючої по справі судді Неженцевої О.В.
при секретарі Опалюк С.В.
за участю
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Михайлець К.І.
розглянувши у приміщенні місцевого суду в місті Макіївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними, покладання зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
17 червня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними, покладання зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги порушенням його конституційних прав на належне пенсійне забезпечення.
У судовому засіданні 07 липня 2014 року ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав та на їх обгрунтування зазначив про те, що з 17 листопада 199 року він є пенсіонером за віком і перебуває на обліку у відповідача. У період з 24 вересня 1986 року( приказ про прийом на роботу від 22.09.1986 р. № 171-к) по 02 серпня 1988 року ( приказ про звільнення від 08.06.1988 р. № 121-к) він працював оператором підземного ремонту свердловин у районах Крайньої Півночі, а саме у нафтодобувному управлінні «Холмогорнефть» виробничого об`єднання «Ноябрьськнефтегаз», яке було розташовано на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області.
У його трудовій книжці є відповідні записи про цей період його роботи. Восени 2013 року він звернувся до відповідача з питання уточнення його чергового права на проведення перерахунку пенсії і йому повідомили, що зазначений період його роботи у районах Крайньої Півночі було зараховано в однократному розмірі і без застосування 1,5 кратного розміру як це передбачено за період роботи в районі Крайньої Півночі і відсутні документи про цей період його роботи. Між тим, відповідні документи ним подавалися під час надання документів у 1999 році при оформленні пенсії. Ці обставини змусили його письмово звернутися з запитом до відкритого акціонерного товариства « Газпромнефть-Ноябрьськнефтегаз», яке надало довідку із архива, яка підтверджує цей його період роботи у нафтодобувному управлінні «Холмогорнефть» виробничого об`єднання «Ноябрьськнефтегаз» ( довідка від 25.11.2013 № 01/1/1/23568), та довідку від 19.12.2013 р. № 01/1/1/25888 згідно якої строк зберігання строкових трудових договорів складає 5 років.
У січні 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі міста Макіївки ( далі - УПФ) з заявою та отриманими довідками, і просив провести перерахунок пенсії відповідно до статті 43 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням УПФ від 30 січня 2014 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на те, що період його роботи з 24 вересня 1986 року по 02 серпня 1988 року не підтверджено укладанням письмових трудових договорів, як це передбачено Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, що виключає можливість пільгового обчислення цього періоду роботи в районах Крайньої Півночі відповідно до пункту 5 зазначеного Указу.
Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає неправомірними, бо відомості його трудової книжки ( позиції 25,26 та 27) містять відомості про перебування у трудових відносинах у зазначений період та виконання робіт у районах Крайньої Півночі, тому посилаючись на положення Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», просив суд визнати дії УПФ неправомірними та зобов`язати УПФ здійснити пільгове обчислення його страхового стажу з зарахуванням до нього періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 24 вересня 1986 року по 02 серпня 1988 року в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року, в полуторному розмірі на підставі пункту 5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У подальшому, позивач у судове засідання 06 серпня 2014 року не прибув, посилаючись на виїзд за межі міста на час проведення АТО у Донецькій області, просив закінчити розгляд справи у його відсутність та врахувати надані пояснення суду. ( а.с.49,54).
Представник відповідача - головний спеціаліст - юрисконсульт юридичного відділу Управління Пенсійного Фонду України в Центрально- Міському районі м. Макіївки ( далі - УПФ) Михайлець К.І., яка діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення. У судовому засіданні ці заперечення Михайлець К.І. підтримала та зазначила про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 17 листопада 1999 року як отримувач пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих Положень Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На час призначення пенсії страховий стає ОСОБА_1 складав 34 роки 06 місяців 26 днів, з них 10 років 00 місяців 14 днів - робота на пільгових умовах. До документів для призначення пенсії ОСОБА_1 була долучена довідка про характер пільгових робіт без номеру від 16.11.1999 року, яка надана підприємством ДВАТ шахтоуправління « Чайкіно». Інші документи про пільгову роботу ОСОБА_1 на дату звернення за призначенням пенсії до управління не надавались, що підтверджено підписом позивача про ознайомлення з наданими документами в заяві про призначення пенсії. 23 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ з питання перерахунку пенсії відповідно до ст. 43 Закону України
« Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви була долучена довідка № 01/1/1/23568 від 25.11.2013 року та супровідний лист на ім`я ОСОБА_1 № 01/1/1/25888 від 19.12.2013 року, видані ВАТ « Газпромнафта- Ноябрьськнафтагаз», згідно якої позивач працював в Нафтагазодобувному управлінні «Холмогорнафта» ПО « Ноябрьськнафтагаз» з 24 вересня 1986 року по 02 серпня 1988 року, відомості про укладання трудових договорів відсутні.
Рішенням УПФ від 30 січня 2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає таку відмову законною, бо пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року « Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 « Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року « Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Відповідно до пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітникам, які переведені, направлені або запрошені на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни, за умови укладання ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, передбачено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності. Таким чином, пільги по обчисленню стажу роботи в районах Крайньої Півночі застосовуються тільки для осіб, які уклали трудові договори.
Враховуючи те, що відомості про укладання трудового договору в наданій ОСОБА_1 довідки № 01/1/1/23568 від 25.11.2013 року про період роботи на Нафтогазодобувному управлінні « Холмогорнафта» ПО « Ноябрськнафтагаз» відсутні, то укладання письмових трудових договорів про роботу в цих районах ним не підтверджено, тому УПФ не має законних підстав для пільгового обчислення періоду роботи в районах Крайньої Півночі, а саме з 24.09.1986 року по 02.08.1988 року, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
У судове засідання 06 серпня 2014 року представник відповідача не прибув, суду подано письмове клопотання про закінчення проведення розгляду справи у відсутність представника УПФ та врахування при прийнятті рішення позиції відповідача, яка була безпосередньо викладена у судовому засіданні 07 липня 2014 року.( а.с.55)
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, у межах заявлених позовних вимог встановив наступне.
Пенсійний фонд України, згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Макіївки, згідно із Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730, є органом Фонду, підпорядкованим відповідно головному управлінню в області, що разом з цими управліннями утворює систему територіальних органів Фонду.
Відповідно до п. 1.2. даного Положення управління у своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією та законами України, актами Кабінету Міністрів України.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі міста Макіївки з 17 листопада 1999 року як отримувач пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих Положень Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджено відомостіми його пенсійної справи № 57281, дослідженої судом.
Із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 убачається, що до документів для призначення пенсії була долучена довідка про характер пільгових робіт без номеру від 16.11.1999 року, яка надана підприємством ДВАТ шахтоуправління
« Чайкіно». Інші документи про пільгову роботу ОСОБА_1 на дату звернення за призначенням пенсії до управління не надавались, що підтверджено підписом позивача про ознайомлення з наданими документами в заяві про призначення пенсії. Таким чином, доводи позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні про те, що у 1999 році ним надавалися до УПФ документи про час його роботи на Нафтогазодобувному управлінні « Холмогорнафта» ПО « Ноябрськнафтагаз» Ямало- Ненецького національного округу Тюменської області, спростовуються фактичними даними по справі і не приймаються судом до уваги.
Відповідно до даних трудової книжки, копії якої були надані позивачем ОСОБА_1 у 1999 році до УПФ та суду при зверненні з цим позовом, убачається, що він 16 вересня 1986 року ( наказ № 114-к від 09.09.1986 р.) був звільнений за переводом ( далі - за текстом) « в НГДУ Холмогорнефть п.5 ст. 36 КЗОТ УССР» із Макіївського СУ-562 « Котломонтаж» треста « Донбассантехмонтаж» ( 25 номер запису у трудовій книжці). ( а.с. 15,39).
Крім того, згідно записів у трудовій книжці на ім`я ОСОБА_1 останній працював ВАТ « Газпромнефть- Ноябрьськнефтегаз» м. Ноябрьск, Тюменської області Ямало- Ненецького автономного округу оператором підземним по ремонту свердловин 4-го розряду у цеху підземного ремонту свердловин по переводу, по вахтово- експедиційному методу та був звільнений на підставі ст. 31 КЗпП РСФСР- власне бажання. ( наказ про прийняття від 22.09.1986 р. № 171-к, наказ про звільнення від 08.06.1988 року № 121-к). ( а.с. 16,39).
Згідно архівної довідки від 25 листопада 2013 року № 01/1/1/23568 ( далі- за текстом документу) «в документах по личному составу центрального архива открытого акционерного общества « Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз» значится, что ОСОБА_1( 1948 г.р.) действительно работал полный рабочий день в Нефтегазодобывающем управлении «Холмогорнефть» Производственного объединения « Ноябрьскнефтегаз» с 24 сентября 1986 года ( приказ о приёме от 22.09.1986 № 171-к) по 02 августа 1988 года ( приказ об увольнении от 08.06.1988 № 121-к, ст. 31 КЗоТ РСФСР ) оператором подземного ремонта скважин. Справка выдана на основании следующих документов: личная карточка ф.Т-2. приказы по личному составу за 1986-1988 годы( фонд 47; опись 2). Справка выдана для предъявления в Пенсионный фонд». ( а.с. 11,47).
Відповідно до листа ВАТ « Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» від 19.12.2013 року № 01/1/1/25888 на письмове звернення ОСОБА_1 було повідомлено про те, що пільгове обчислення ( в 1,5 кратному розмірі) трудового стажу для призначення пенсії на загальних, пільгових умовах, а також з особливими умовами праці проводилося до 01.01.2002 року на підставі пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». У цьому Указі відсутня інформація про перелік конкретних прізвищ осіб,які мають право на користування цими пільгами. Термін зберігання строкових трудових договорів відповідно до ( далі - за текстом) « Перечню типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения» М.189 г. 5 лет ст. 337». ( а.с.10, 47 зв.)
23 січня 2014 року ОСОБА_1 з заявою та наданням вищевказаної довідки від 25.11.2013 року та листа від 19.12.2013 року звернувся до УПФ з питання проведення перерахунку пенсії по стажу з зарахуванням періоду роботи в районах Крайньої Півночі. ( а.с. 46 копія його заяви із пенсійної справи).
Згідно рішення заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Макіївки Соломіної Н.Ю. від 30 січня 2014 року ( б/н) було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку відповідно до ст.43 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» по зарахуванню пільгового стажу на Крайній Півночі за період з 24.09.1986 року по 02.08.1988 рік по Нафітогазодобувному підприємству «Холмогорнафта» у зв`язку з відсутністю права. При мотивуванні відмови було зазначено про те, що бо пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року « Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 « Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року « Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Відповідно до пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітникам, які переведені, направлені або запрошені на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни, за умови укладання ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, передбачено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності. Таким чином, пільги по обчисленню стажу роботи в районах Крайньої Півночі застосовуються тільки для осіб, які уклали трудові договори. Враховуючи те, що відомості про укладання трудового договору в наданій ОСОБА_1 довідки № 01/1/1/23568 від 25.11.2013 року про період роботи на Нафтогазодобувному управлінні « Холмогорнафта» ПО « Ноябрськнафтагаз» відсутні, то укладання письмових трудових договорів про роботу в цих районах ним не підтверджено, тому УПФ не має законних підстав для пільгового обчислення періоду роботи в районах Крайньої Півночі, а саме з 24.09.1986 року по 02.08.1988 року, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». (а.с.26,27)
Матеріалами справи встановлено, що відповідачем при обчисленні пенсії ОСОБА_1 не враховано період його роботи в районах Крайньої Півночі за період з 24.09.1986 року по 02.08.1988 року в 1,5 розмірі як за час роботи в районі Крайньої Півночі.
Суд вважає необхідним зазначити про те, що з урахуванням Переліку районів Крайньої Півночі і місцевості, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 січня 1983 року № 12( із змінами та доповненнями), між сторонами не є спірним питання щодо самого місця роботи позивача, яке відноситься до роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них районів.
Спірним по даній справі є наявність або відсутність правових підстав для зарахування періоду роботи позивача за один рік роботи в районах Крайньої Півночі на один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком внаслідок відсутності у позивача укладених письмових строкових договорів, та за наявністю трудової книжки, довідок. Саме з цієї підстави позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні пільгового обчислення періоду його роботи в районах Крайньої Півночі, а саме з 24.09.1986 року по 02.08.1988 року.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом п`ятим розділу XV « Прикінцевих положень» Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
« Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 « Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року « Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що робітникам, які переведені, направлені або запрошені на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни, за умови укладання ними трудових договорів про роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, передбачено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості,які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.
Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 « Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 01 березня 1960 року зарахувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахунку стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.
Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
« Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» постановлено « скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року « Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п`яти до трьох років».
Інструкцією про порядок надання пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, яка затверджена Постановою Президії ВЦСПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28, передбачено, що пільги, встановлені вищезазначеними нормативно - правовими актами надаються всім робочим та службовцям ( у тому числі місцевим жителям та іншим особам, прийнятим на роботу на місці) підприємств, які знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, передбачені Указами від 10.02.1960 року та від 26.09.1967 року надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.
Посилання представника відповідача на те, що пільги, встановлені вказаними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача ОСОБА_1, оскільки він не надав укладеного з роботодавцем письмового строкового трудового договору, або відсутні підтвердження відповідними пільгами, суд вважає безпідставними, з огляду на те, що абзацом третім пункту п`ятого розділу XV « Прикінцевих положень» Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону № 32-5 від 26 липня 2006 року) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно- правовими актами.
Суд вважає необхідним звернути увагу на те, що конструкція цього положення визначає, які саме документи надають право для пільгового обчислення страхового стажу, при чому саме Законом визначена можливість такого обчислення як альтернатива, не тільки на підставі письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено періоди роботи, але ж і самою трудовою книжкою, при цьому суд вважає необхідним звернути увагу на те, що відмовляючи у пільговому обчисленні страхового стажу, пенсійний фонд не вказував як підставу для відмови у цьому відсутність достатніх записів у трудовій книжці позивача.
Тобто для пільгового обчислення страхового стажу вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором, як і в той же час надає можливість для відповідача провести таке обчислення з урахуванням записів про трудову діяльність у трудовій книжці.
Судом встановлено, що трудова книжка позивача містить всю необхідну інформацію для пільгового обчислення трудового стажу, в тому числі і підтверджується архівною довідкою від 25.11.2013 року № 01/1/1/23568, а тому відмова УПФ в такому обчисленні є протиправною.
Відповідно до положень частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданною відповідно до цього кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Враховуючи те, що судом встановлена неправомірність дій відповідача щодо відмови у здійсненні пільгового обчислення страхового стажу ОСОБА_1 і заявлені ним позовні вимоги підлягають повному задоволенню, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, відповідно до положень частини 2 статті 11 КАС України суд вважає необхідним вийти за межі заявлених ОСОБА_1 позовних вимог та скасувати рішення відповідача щодо відмови у здійсненні пільгового обчислення страхового стажу, а саме - рішення управління Пенсійного Фонду України в Центрально- Міському районі міста Макіївки від 30 січня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку.
Звернення ОСОБА_1 до суду із цим позовом мало місце у червні 2014 року з дотриманням строків, передбачених положеннями статті 99 КАС України.
Керуючись статтями 9,11,99,163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
« Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 « Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Макіївки Донецької області неправомірними та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Центрально- Міському районі міста Макіївки від 30 січня 2014 року про відмову у проведенні перерахунку.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально- Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснити пільгове обчислення страхового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з зарахуванням до нього періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 24 вересня 1986 року по 02 серпня 1988 року в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року, в полуторному розмірі на підставі пункту 5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Центрально - Міський районний суд м. Макіївки протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: О.В. Неженцева