Донецький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

Іменем України

23.01.2009 року                                                                   справа № 2а-71/08/0540

                                                                                             м. Донецьк, б. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого   Геращенка І.В.

суддів               Арабей Т.Г., Малашкевича С.А.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л.О.

від позивача -  ОСОБА_1, ОСОБА_2-адвокат (ордер від 22.01.08р.)

від відповідача - не з'явився, надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності

третя особа - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Петровського районного суду м. Донецька

від 10.12.2008 року

у справі №  2а-71/08 (суддя Мірошниченко В.В.)

за позовом  ОСОБА_1

до відповідача  Виконавчого комітету Петровської районної у м. Донецьку ради

треті особи:

1. Прокуратура Петровського району м. Донецька

2. Комунальне підприємство «Керуюча компанія Управління житлового господарства Петровського району м. Донецька»

3. ОСОБА_4

4.ОСОБА_3

про визнання неправомірною відмову та спонукання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_1 звернулась до Петровського районного суду м. Донецька з позовом до Виконавчого комітету Петровської районної у м. Донецьку ради, треті особи: Прокуратура Петровського району м. Донецька, Комунальне підприємство «Керуюча компанія Управління житлового господарства Петровського району м. Донецька», ОСОБА_4, ОСОБА_3 про визнання неправомірною відмову та спонукання вчинити певні дії.

Ухвалою Петровського районного суду м. Донецька від 10.12.2008 року по справі № 2а-71/08 (суддя Мірошниченко В.В.) провадження у справі закрите на підставі п.4 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити її на новий розгляд до суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовує невірним застосуванням норм процесуального права.

Зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що є такі, що набрали законної сили рішення суду з того самого спору та між тими самими сторонами, оскільки скаржниця з такою же заявою про визнання неправомірною відмову та спонукання вчинити певні дії до суду як позивач не зверталася.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

         З матеріалів справи вбачається, що 21.03.2008 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до виконкому Петровської районної ради м. Донецька про визнання неправомірною відмову виконкому листом від 05.02.2007 року у наданні йому звільненого приміщення в квартирі АДРЕСА_1 і зобов'язання надати йому це приміщення.

        ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 помер у зв'язку з чим суд ухвалою від 10.01.2008 року закрив провадження у справі в частині позову ОСОБА_5

           ОСОБА_1 була залучена до участі у справі у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог ухвалою суду від 11.04.2007 року.

Ухвалою суду від 13.06.2007 року статус ОСОБА_1 був змінений з третьої особи без самостійних вимог на третю особу з самостійними вимогами на стороні позивача за заявою від 13.06.2006 року, яка в наступному була змінена.

          Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.08 року постанову Петровського районного суду м. Донецька від 16.04.08 року у справі № 2а-1/08 скасовано, а провадження у справі закрито.

          Суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що у спірних правовідносинах правонаступництво не допускається, оскільки предметом оскарження було рішення виконкому викладене у формі листа від 05.02.2007 року скерованого саме ОСОБА_5 на його звернення у межах Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.2006 року.

Тобто, ОСОБА_1 не мала статусу позивача у вказаній справі.

          Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконкому Петровської районної ради м. Донецька про визнання неправомірною відмову виконкому листом від 24.07.2008 року у наданні їй звільненого приміщення в квартирі АДРЕСА_1 і зобов'язання надати їй це приміщення, відмінити припис прокурора Петровського району м. Донецька від 17.07.2006 року та реєстраціюОСОБА_4та ОСОБА_3 у спірному жилому приміщенні.  

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

З огляду на наведене коллегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив приведену норму процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, тому ухвала суду першої інстанції про закриття провадження у справі підлягає скасуванню, а справа поверненню до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

          На підставі викладеного, керуючись ст. 157, ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

            Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Петровського районного суду м. Донецька від 10.12.2008 року про закриття провадження у адміністративній справі № 2а-71/08 - задовольнити.

Ухвалу Петровського районного суду м. Донецька від 10.12.2008 року у справі № 2а-71/08 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Петровської районної у м. Донецьку ради, треті особи: Прокуратура Петровського району м. Донецька, Комунальне підприємство «Керуюча компанія Управління житлового господарства Петровського району м. Донецька», ОСОБА_4,ОСОБА_3 про визнання неправомірною відмову та спонукання вчинити певні дії - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

       Головуючий:                                                                І.В.Геращенко

       Судді:                                                                           Т.Г.Арабей

                                                                                           С.А.Малашкевич