ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року жовтня місяця 16 дня колегія суддів судової палати у цивільних справ Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого, судді Яковенко Л.Г.
суддів Синельщікової О.В. Куриленка О.С. з участю секретаря Буровій Г.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі
адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до
Заозерненської селищної ради АР Крим про визнання протиправною
бездіяльності, примущення виконанти певні дії і визнання права власності,
за апеляційною скаргою Заозерненської селищної ради АР Крим на постанову
Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 19 липня 2006
року,
ВСТАНОВИЛА:
Оскарженою постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 19 липня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Заозерненської селищної ради АР Крим про визнання протиправною бездіяльності, примущення виконанти певні дії і визнання права власності задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Заозерненської селищної ради у вирішенні питання щодо надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1 га кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, за адресою: АДРЕСА_1, які знаходяться у власності ОСОБА_1. За ОСОБА_1 визнано право власності на земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських побудов, за адресою: АДРЕСА_1, які знаходяться у власності ОСОБА_1 Постанова визначена підставою для належного оформлення визнаного судом права.
В апеляційній скарзі Заозерненська селищна рада АР Крим ставить
питання про скасування постанови суду і просить прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що постанова
незаконна і необгрунтована, постановлена з порушенням норм матеріального і
процесуального права. Вважає, що судом неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи і висновки суду не відповідають обставинам справи. Вказує,
що орендована ОСОБА_1 земельна ділянка, на яку суд визнав право
власності, відноситься до земель санаторно-курортного призначення і відповідно
до генерального плану на цій ділянці передбачено будівництво рекреаційно-
сервісних комплексів, а не житлових будинків. Позивач має нерухоме майно -
жилий будинок в комплексі підприємства громадського харчування і відповідно
Справа № 22-а-6595/2005 р. Головуючий в першій інстанції Захарова І.О.
Доповідач Синельщікова О.В.
до статті 127, п. 2 статті 128 Земельного кодексу України може отримати земельну ділянку, яка знаходиться під його об'єктом нерухомості шляхом викупу. Отже, у випадку передачі земельної ділянки ОСОБА_1 у власність безкоштовно, селищна рада порушить інтереси селищної громади в частині недоотримання грошових коштів до місцевого бюджету і норми Земельного кодексу України.
Заслухавши суддю-доповідача, позивача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню частково за наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив
з того, що відповідачем по справі - Заозерненською селищною радою
безпідставно не приймається рішення про приватизацію позивачем земельної
ділянки площею 0,1 га на підставі технічних матеріалів і документів відповідно до
частини 2 статті 118 Земельного кодексу України.
Колегія суддів не може погодитись з таким висновками суду, оскільки вони не відповідають обставинам справи и положенням земельного законодавства.
Відповідно до частини 2 статті 118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Вказаний порядок безоплатної приватизації земельних ділянок згідно ч.І ст.118 Земельного кодексу України стосується лише тих громадян, які вже мають у користуванні земельну ділянку, надану у встановленому порядку, і бажають отримати відведену раніше землю у власність.
Колегія суддів вважає, що позивач за правилами частини 1 і 2 статті 118
Земельного кодексу України не має права на безоплатну приватизацію земельної
ділянки площею 0, 1 га для будівництва та обслуговування житлового будинку,
господарчих будівель і споруд, тому що за вказаним призначенням зазначена
ділянка йому у користування не надавалася та не відводилася.
При апеляційному перегляді справи встановлено, що ОСОБА_1 за договором оренди, укладеним з Заозерненською селищною радою 9 липня 2002 року, користується- земельною ділянкою площею 0,2 га, яка передана позивачу в оренду як приватному підприємцю для будівництва та обслуговування підприємства громадського харчування по типу Будинок-годувальник.
На земельній ділянці площею 0,1га позивачем збудований житловий будинок, який прийнятий до експлуатації і належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності, виданого Заозерненською селищною радою 11 листопада 2005 року, та зареєстрованого в реєстрі права власності на нерухоме майно.
Та обставина, що рішенням Господарського суду АРК від 10-29 березня 2005 року Заозерненська селищна ради примушена внести зміни в проект відведення земельної ділянки площею 0,2 га з наданням землі за функціональним призначенням, в тому числі 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, не впливає на виникнення у позивача права на приватизацію в спрощеному порядку без відведення землі, тому що за цільовим призначенням -для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, тобто як присадибна ділянка площею 0,1 га, земля позивачеві у користування не надавалася.
Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, які зацікавлені в отриманні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), подають заяву до селищної ради за місцезнаходженням земельної ділянки. В заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.
Таку заяву згідно частини 7 статті 118 Земельного кодексу України розглядає відповідна селищна рада і у випадку згоди на передачу земельної ділянки у власність надає згоду на складання проекту її відводу.
При апеляційному перегляді справи встановлено, що 7 березня 2006 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Заозернеської селищної- ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,1 га по АДРЕСА_1 для передачі безоплатно у власність.
Заява позивача відповідно до частини 8 статті 118 Земельного кодексу України Заозернеською селищною радою не розглянута і відповідного рішення згідно повноважень селищної ради щодо вирішення цього питання не прийнято.
17 березня 2006 року селищна рада безпідставно відклала розгляд питання про дозвіл позивачу на розробку проекту відведення, не розглянув заяву до часу вирішення спору.
Оскаржуючи бездіяльність відповідача з приводу вирішення питання про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,1 га позивач звернувся з позовом до суду з первісними вимогами в березні 2006 року.
Вони підлягають частковому задоволенню, тому постанову суду слід змінити за наведених вище підстав.
Виходячи з наведеного та керуючись статтями 195, 198, 199, 201, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Заозерненської селищної ради АР Крим задовольнити частково.
Постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 19 липня 2006 року змінити, виклавши її резолютивну частину в такій редакції:
Визнати протиправною бездіяльність Заозерненської селищної ради щодо прийняття рішення про дозвіл ОСОБА_1 складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку. Зобов'язати Заозерненську селищну раду прийняти рішення з приводу звернення ОСОБА_1, викладеного в його заяві про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення.
Постанову може бути оскаржено безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця.