Дата документу Справа №

Апеляційний суд Запорізької області

№22-ц/778/2995/14 Головуючий у 1 інстанції Капустинський М.В.

Суддя-доповідач Сапун О.А.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Пільщик Л.В.,

Суддів: Кочеткової І.В.,

Сапун О.А.,

При секретарі Буримі В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційними скаргами заступника прокурора Запорізької області, Головного управління Державного земельного агентства в Запорізькій області, Фермерського господарства «Діана» на рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 травня 2014 року у справі за позовом Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, Головного управління Держземагенства в Запорізькій області до Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, відділу Державного земельного агентства в м. Енергодарі Запорізької області, ОСОБА_2, третя особа - Фермерське господарство «Діана», про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Кам'янсько-Дніпровської районної адміністрації, визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2013 року Кам'янсько-Дніпровський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області звернувся до суду з позовом до Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Кам'янсько-Дніпровська РДА), відділу Державного земельного агентства в м. Енергодарі Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування розпоряджень голови Кам'янсько-Дніпровської РДА від 16 листопада 2012 року № 506 та від 05 грудня 2012 року № 536, визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.

Ухвалою судді Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 09 квітня 2013 року до участі у справі як третю особу залучено Фермерське господарство «Діана» (а.с. 79-80 т. 1 ).

У позові прокурор посилався на те, що Кам'янсько-Дніпровською РДА прийнято рішення, яким виділено ОСОБА_2 у строкове платне користування земельні ділянки господарського призначення із земель запасу на території Великознам'янської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району загальною площею 1550,6849га. На підставі зазначеного рішення з ОСОБА_2 укладено чотири договори оренди земельних ділянок, які остання зареєструвала.

Прокурорською перевіркою виявлено, що землі, які передані ОСОБА_2 в оренду, займалися іншими особами, які ними, на час укладення спірних договорів, використовувались за призначенням.

Крім того, розпорядження про передачу спірних земель в оренду для ведення фермерського господарства мало прийматися на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, якого виготовлено не було.

Враховуючи викладене, позивач просив визнати незаконними та скасувати розпорядження

голови Кам'янсько-Дніпровської РДА від 16 листопада 2012 року № 506 та від 05 грудня 2012 року № 536. Визнати недійсними чотири договори оренди землі від 21 грудня 2012 року та повернути орендовані ОСОБА_2 земельні ділянки у власність держави в особі Кам'янсько-Дніпровської РДА ( а. с. 192-198 т. 1 ).

Рішенням Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 13 червня 2013 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 26 листопада 2013 року, позов Кам'янсько-Дніпровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Кам'янсько- Дніпровської РДА від 16 листопада 2012 року № 506 та від 05 грудня 2012 № 536.

Визнано недійсним договір оренди землі №1, загальною площею 124,7221га, укладений 21 грудня 2012 року між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_2

Визнано недійсним договір оренди землі №2, загальною площею 192,4967га, укладений 21 грудня 2012 року між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_2

Визнано недійсним договір оренди землі №3, загальною площею 272,6606 га, укладений 21 грудня 2012 року між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_2

Визнано недійсним договір оренди землі № 4, загальною площею 344,8998га, укладений 21 грудня 2012 року між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_2

Зобов'язано ОСОБА_2 повернути орендовані земельні ділянки №1 загальною площею 124,7221 га; № 2 загальною площею 192,4967 га; №3 загальною площею 272,6606 га; № 4 загальною площею 344,8998 га які знаходяться на території Великознам'янської сільської ради, за межами с. Велика Знам'янка Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області у власність держави в особі Кам'янсько-Дніпровської РДА ( а. с. 13-26,265-269 т. 2 ).

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, Кам'янсько-Дніпровська РДА, ОСОБА_2 подали касаційні скарги.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26 лютого 2014 року касаційні скарги були задоволені. Рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 13 червня 2013 року та ухвала апеляційного суду Запорізької області 26 листопада 2013 скасовані, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції. При цьому Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в ухвалі зазначив, що суди попередніх інстанцій не звернули уваги на те, що землі для ведення фермерського і товарного сільського виробництва належать до однієї категорії - землі сільськогосподарського призначення, а тому надання земельних ділянок в межах однієї категорії не потребує розробки проекту відведення по зміні цільового призначення ( а. с. 2-3,16-18,45-48 т. 3 ).

30 квітня 2014 року позивачем подано до Кам'янсько-Дніпровського районного

суду Запорізької області заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, в якій вказано, що

Кам'янсько-Дніпровською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку щодо

законності передачі ОСОБА_2 земельних ділянок загальною площею 934,7792 га

вартістю 21604,3 тис. грн. У ході перевірки встановлено, що 31.12.2008 року

розпорядженням голови Кам'янсько-Дніпровської РДА Макаренка Є.Ф. № 640 ФГ

«Ястреб» надано дозвіл на розробку технічної документації для складання документа,

що посвідчує право користування земельними ділянками. Надалі на підставі вказаного

розпорядження, 08.01.2009 року між Кам'янсько-Дніпровською РДА в особі голови

Макаренка Є.Ф. та ФГ «Ястреб» в особі ОСОБА_2 було укладено договір

емфітевзису відповідно до якого землекористувач ФГ «Ястреб» прийняло у строкове

платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель

запасу на території Великознам'янської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району

загальною площею 1550,6849 га. за наступними кадастровими номерами:

2322481800:03:002:0082 площею 128,3326 га, 2322481800:03:002:0084 площею

157,8763га, 2322481800:03:002:0090 площею 344,8998 га, 2322481800:03:002:0088

площею 199,6325га, 2322481800:03:002:0087 площею 132,5222 га,

3222481800:03:002:0089 площею 276,1859га, 2322481800:03:002:0083 площею 274,1699 га.

Як зазначає позивач, проведеною перевіркою встановлено, що Кам'янсько-Дніпровською РДА розпорядженням №270 від 02.07.2009 року надано дозвіл на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» на земельну ділянку площею 1550,6849 га, яка перебувала у користуванні фермерське господарство «Ястреб» (далі - ФГ «Ястреб») за договором емфітевзису від 08.01.2009 року. У подальшому на підставі розпорядження Кам'янсько-Дніпровської РДА № 270 ДП СГП «Запорізьке» отримало державні акти на право постійного користування земельною ділянкою - серія ЯЯ № 122939; серія ЯЯ № 122937; серія ЯЯ № 122931; серія ЯЯ № 122933; серія ЯЯ № 122934; серія ЯЯ № 122932; серія ЯЯ № 122938. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2012 року розпорядження № 270 від 02.07.2009 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» визнано протиправним та скасовано.

Крім цього, перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Кам'янсько-Дніпровської РДА №470 від 29.10.2012 р. було вилучено земельні ділянки загальною площею 1506,4192га, що розташовані на території Великознам'янської сільської ради за межами села Велика Знам'янка, Кам'янсько-Дніпровського району із постійного користування ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» та переведено до земель запасу Великознам'янської сільської ради. Вказані розпорядження прийнято, в тому числі, на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 27.04.2012 року по справі №5009/1488/12.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 27.04.2012 року по справі

№5009/1488/12 державні акти на право постійного користування землею ДП

«Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» - серія ЯЯ № 122939; серія ЯЯ №

122937; серія ЯЯ № 122931; серія ЯЯ № 122933; серія ЯЯ № 122934; серія ЯЯ № 122932;

серія ЯЯ № 122938, на земельну ділянку загальною площею 1550,6849га за наступними кадастровими номерами: 2322481800:03:002:0082 площею 128,3326га, 2322481800:03:002:0084 площею 157,8763 га, 2322481800:03:002:0090 площею

344,8998га, 2322481800:03:002:0088 площею 199,6325 га, 2322481800:03:002:0087

площею 132,5222га, 3222481800:03:002:0089 площею 276,1859 га, 2322481800:03:002:0083 площею 274,1699га визнані недійсними.

Відповідно до п. 5 розпорядження голови Кам'янсько-Дніпровської РДА №470 від 29.10.2012 р. відділу Держкомзему у Кам'янсько-Дніпровському районі рекомендовано внести відповідні зміни до земельно-кадастрового звіту на підставі даного розпорядження.

Окрім цього, перевіркою прокуратури встановлено, що відповідно до розпоряджень №№ 506, 507 голови Кам'янсько-Дніпровської РДА від 16.11.2012 р. громадянам було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на вищезазначені земельні ділянки загальною площею 1510,8209 га. При цьому, в ході перевірки виявлено, що як на момент видання зазначених розпоряджень, так до теперішнього часу відповідні зміни до кадастрової книги не внесені, державні акти не анульовано та відповідні земельні ділянки не є вільними. Посадові особи Кам'янсько-Дніпровського районного відділу Держкомзему в Запорізькій області неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави, а саме: не перевіривши чи перебуває у власності чи користуванні земельні ділянки, які розташовані на території Великознам'янської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району сформували та внесли до поземельної книги та у книгу записів про державну реєстрацію державних актів відомості про реєстрацію на право власності на земельну ділянку загальною площею 934,7792 га, загальною вартістю 21604,3 тис. грн. та реєстрацію договорів оренди №№ 1, 2, 3, 4 земельних ділянок від 21.12.2012 року на користь громадянки ОСОБА_2 29 грудня 2012 року.

Так, 21.12.2012 року між Кам'янсько-Дніпровською РДА Запорізької області та ОСОБА_2 укладено 4 договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею 934,7792 га, які знаходяться на території Великознам'янської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області для ведення фермерського господарства (Т.1, а.с. 10-14, 21-23,24-26,32-34):

договір оренди № 1 земельної ділянки загальною площею 124,7221 га;

договір оренди № 2 земельної ділянки загальною площею 192,4967 га;

договір оренди № 3 земельної ділянки загальною площею 272,6606 га;

договір оренди № 4 земельної ділянки загальною площею 344,8998 га.

Після укладення договорів оренди земельних ділянок ОСОБА_2 звернулася до відділу Держкомзему у Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області із заявами про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок. Спеціалістом цього відділу проведено перевірку правовстановлюючих документів та занесені дані до електронної оази. Відповідно до п. 13-2 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 р. державна реєстрація договорів оренди здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги, що відповідно до п.п. 6, 7 Порядку відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку у паперовому та електронному вигляді. Поземельна книга в паперовому вигляді складається з аркушів, які формуються з використанням автоматизованої системи. Структурні підрозділи ДП «Центр ДЗК» вносять відомості до автоматизованої системи Державного земельного кадастру, формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді. Правовою підставою для укладення спірних договорів оренди є розпорядження № 506 голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 16.11.2012 року.

Позивач зазначає, що договори оренди земельних ділянок

між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_2 укладені і зареєстровані з

порушенням вимог земельного законодавства, а розпорядження голови Кам'янсько-

Дніпровської РДА № 506 від 16.11.2012 року «Про надання дозволу на розробку

технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують

право користування земельними ділянками для подальшої передачі їх в оренду

громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства», розпорядження

в.о. голови Кам'янсько-Дніпровської РДА № 536 від 05.12.2012 року «Про затвердження

технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують

право на земельні ділянки для подальшої передачі їх в оренду громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства» підлягають визнанню незаконними та

скасуванню, а укладені на його підставі договори - визнанню недійсними. Також просив

суд, за наслідками визнання вищевказаних договорів недійсними зобов'язати ОСОБА_2 повернути Головному управлінню Держземагєнства у Запорізькій області шляхом

підписання актів прийому передачі, земельні ділянки загальною площею 934,7792 га.

вартістю 21604, 3 тис. грн., які знаходяться на території Великознам'янської сільської

ради, за межами села Велика Знам'янка Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької

області ( а. с. 90-93 т. 3 ).

Рішенням Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 травня 2014 року позовні вимоги залишено без задоволення ( а. с. 170-178 т. 3 ).

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, заступник прокуратура Запорізької області, Головне управління Державного земельного агентства в Запорізькій області, фермерське господарство «Діана» подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просять рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 травня 2014 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Пунктом 1 частини 1 статті 307, статтею 308 ЦПК України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін, якщо визнає, що його постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні передбачені законом підстави для скасування розпорядження голови Кам'янсько-

Дніпровської РДА № 506 від 16.11.2012 року «Про надання дозволу на розробку

технічної документації із землеустрою щодо складання документів, яке посвідчує

право користування земельними ділянками для подальшої передачі їх в оренду

громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства»; розпорядження

в.о. голови Кам'янсько-Дніпровської РДА № 536 від 05.12.2012 року «Про затвердження

технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують

право на земельні ділянки для подальшої передачі їх в оренду громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства», а також для визнання незаконними та

скасування укладених 21 грудня 2012 року з ОСОБА_2 чотирьох договорів оренди земельних ділянок.

Вказаний висновок відповідає наданим доказам, узгоджується з нормами матеріального права.

З матеріалів справи вбачається, що 08 січня 2009 року між Кам'янсько-Дніпровською районною державною адміністрацією та фермерським господарством «Ястреб» було укладено договір емфітевзису ( користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 1550,6849 га із земель запасу Великознам*янської сільської ради ) строком до 31 грудня 2013 року ( а. с. 68-72 т. 1, а. с. 245 т. 2 ).

Вказаний договір емфітевзису Кам'янсько-Дніпровський прокурор намагався оспорити у господарському суді. Рішенням господарського суду Запорізької області від 05 жовтня 2010 року позов прокурора залишено без задоволення ( а. с. 61-67 т. 1 ).

02 липня 2009 року розпорядженням голови Кам'янсько-Дніпровської РДА № 270 надано дозвіл ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» на розробку технічної документації на земельну ділянку площею 1550,6849 га, яка на той час перебувала у користуванні фермерського господарства «Ястреб» за договором емфітевзису. Розпорядженням № 314 від 14 серпня 2009 року технічну документацію було затверджено. На підставі вказаних документів ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» отримало державні акти серія ЯЯ № 122939; серія ЯЯ № 122937; серія ЯЯ № 122931; серія ЯЯ № 122933; серія ЯЯ №122934; серія ЯЯ № 122932; серія ЯЯ № 122938 на право постійного користування земельними ділянками.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2012 року розпорядження № 270 голови Кам'янсько-Дніпровської РДА від 02.07.2009 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації ДП «Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» визнано протиправним та скасовано ( а. с. 201-209 т. 1).

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 27 квітня 2012 року державні акти на право постійного користування землею ДП

«Сільськогосподарське підприємство «Запорізьке» - серія ЯЯ № 122939; серія ЯЯ №122937; серія ЯЯ № 122931; серія ЯЯ № 122933; серія ЯЯ № 122934; серія ЯЯ № 122932;

серія ЯЯ № 122938, на земельні ділянки загальною площею 1550,6849га за наступними кадастровими номерами: 2322481800:03:002:0082 площею 128,3326га, 2322481800:03:002:0084 площею 157,8763 га, 2322481800:03:002:0090 площею

344,8998га, 2322481800:03:002:0088 площею 199,6325 га, 2322481800:03:002:0087

площею 132,5222га, 3222481800:03:002:0089 площею 276,1859 га, 2322481800:03:002:0083 площею 274,1699га визнані недійсними. Скасовано реєстрацію державних актів на право постійного користування вказаними земельними ділянками у відділі Держкомзему Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області ( а. с. 103-106 т. 1 ).

Після набрання чинності рішенням господарського суду Запорізької області від 27 квітня 2012 року право постійного користування для ДП "СП "Запорізьке" на зазначені вище землі було припинено.

Статтями 141,143 ЗК України визначено порядок, підстави і умови припинення права користування земельною ділянкою. Припиненням права користування є повернення ділянки її власнику.

Розпорядженням Кам'янсько-Дніпровської РДА від 29 жовтня 2012 року № 470 на виконання рішення господарського суду Запорізької області від 27 квітня 2012 року було вилучено земельні ділянки загальною площею 1506,4192 га, що розташовані на території Великознам'янської сільської ради за межами с. Велика Знам'янка Кам'янсько-Дніпровського району, із постійного користування ДП "СП "Запорізьке" та переведено до земель запасу Великознам'янської сільської ради. Відділу Держкомзему у Кам'янсько-Дніпровському районі рекомендовано внести відповідні зміни до земельно-кадастрового звіту на підставі даного розпорядження.

Та обставина, що відділ Держкомзему розпорядження від 29 жовтня 2012 року № 470 не виконав і не вніс зміни до земельно-кадастрового звіту не є підставою для задоволення вимог прокурора у даній справі.

04 грудня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до голови Кам'янсько-Дніпровської РДА з заявою про передачу їй в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку загальною площею 934,7842 га, яка розташована на території Великознам*янської сільської ради за межам населених пунктів. При цьому надала зписьмову згоду ФГ «Ястреб» на вилучення із користування господарства земельних ділянок загальною площею 564,5684 га ( а. с. 9, 245-250 т. 1 ).

Розпорядженням Кам'янсько-Дніпровської РДА від 16 листопада 2012 року № 506 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками для подальшої передачі їх в оренду громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства ( а. с. 76 т. 1 )..

Розпорядженням в.о. голови Кам'янсько-Дніпровської РДА "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що засвідчують право на земельні ділянки для подальшої передачі їх в оренду громадянці ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства" від 05 грудня 2012 року № 536 вилучено із земель запасу Великознам*янської сільської ради земельні ділянки загальною площею 934,7842 га і надано їх в оренду відповідачці для ведення фермерського господарства ( а. с. 210 т. 1 ).

21 грудня 2012року між Кам'янсько-Дніпровською РДА та ОСОБА_2 укладено договори оренди земельних ділянок для ведення фермерського господарства, а саме: договір оренди землі № 1 загальною площею 124,7221 га; договір оренди землі № 2 загальною площею 192,4967 га; договір оренди землі № 3 загальною площею 272,6606 га; договір оренди землі № 4 загальною площею 344,8998 га.

Згідно з частини 1 статті 210 ЦК України, частини 1 статті 20 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі підлягає державній реєстрації, після чого він відповідно до статті 18 цього Закону набирає чинності.

29 грудня 2012 року вищевказані договори оренди земельних ділянок зареєстровані відділом Держкомзему у Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи ( а. с. 10-57 т. 1 ).

Посилання апелянтів на те, що спірні земельні ділянки ОСОБА_2 були передані Кам'янсько-Дніпровською РДА в оренду зі зміною виду цільового призначення (використання) земельних ділянок сільськогосподарського призначення без дотримання механізму такої зміни, а тому розпорядження Кам'янсько-Дніпровської РДА від 16 листопада 2012 року № 506 та від 05 грудня 2012 року № 536 не відповідають вимогам статей 19,20,123,124 ЗК України, не відповідають наданим доказам, нормам матеріального права.

За статтею 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Таким чином, проекти відведення розробляються у разі зміни категорії земель.

Відповідно до статті 22 ЗК України земельні ділянки для ведення товарного і фермерського сільськогосподарського виробництва належать до однієї категорії земель - земель сільськогосподарського призначення.

Закон України «Про фермерське господарство» спрямований на створення умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України.

Статтею 1 Закону України «Про фермерське господарство» встановлено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Отже, вказаним Законом визначено, що на землях фермерського господарства ведеться товарне сільськогосподарське виробництво. Таким чином, землі для ведення фермерського і товарного сільськогосподарського виробництва належать до однієї категорії - землі сільськогосподарського призначення, а тому надання земельних ділянок в межах категорії не потребує розробки проекту відведення по зміні цільового призначення.

Доводи про те, що зміна цільового призначення земельної ділянки в межах категорії земель повинна відбуватись відповідно до Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2008 року № 502, судом першої інстанції правильно не взяті до уваги, оскільки вказана постанова визначає порядок зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, а тому не може застосована до зміни цільового призначення земель державної власності.

Рішення суду першої інстанції є законним, обґрунтованим, відповідає наданим доказам, нормам матеріального права, постановлено з додержанням положень частини 4 статті 338 ЦПК України, підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не дають підстав вважати, що справа вирішена неправильно.

Керуючись ст.ст. 307,308 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги заступника прокурора Запорізької області, Головного управління Державного земельного агентства в Запорізькій області, фермерського господарства «Діана» відхилити.

Рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21 травня 2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: