Справа № НОМЕР_1 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
ІНФОРМАЦІЯ_1 року Кривоозерський районний суд Миколаївської області
в складі: головуючого – судді Дулдієр А.І.
за участю секретаря Добровольської І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні смт.Криве Озеро в порядку адміністративного судочинства адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі про визнання протиправною відмову щодо проведення перерахунку підвищення пенсії та зобов”язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії, як дитині війни.
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі про визнання протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії, зобов”язання провести перерахунок з 01 січня 2008 року та виплатити збільшену на 30 відсотків пенсію як дитині війни.
В обгрунтування позовних вимог позивачка посилається на Закон України “Про соціальний захист дітей війни”, Конституцію України, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та зазначає, що їй як дитині війни передбачена виплата державної соціальної підтримки в виді підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Законами України про Державний бюджет України на 2008 рік виплата згаданої пільги зупинена, що обмежило її право на соціальний захист та достатній життєвий рівень. Вказуючи, що положення Законів України про Державний бюджет України на 2008 рік щодо зупинення виплати підвищень до пенсії на 30 відсотків визнані неконституційними, тому втратили чинність, що є підставою для задоволення позовних вимог.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування підвищення до пенсії та просив зобов”язати з 1 січня 2008 року провести перерахунок та виплату підвищеної пенсії.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, зіслався на відсутність механізму розрахунку щодо визначення який мінімальний розмір пенсії за віком необхідно застосовувати, а також незабезпечення із Державного бюджету фінансування Пенсійного фонду по згаданим виплатам.
Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню із слідуючих підстав.
Судом встановлено, що позивачка є дитиною війни, статус якої їй встановлено 03 жовтня 2007 року про що свідчить реквізит на пенсійному посвідченні №101578 виданому 01 січня 1993 року. За змістом ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Положенням закону України про Державний бюджет України на 2008 рік дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” змінена, пільги дітям війни запроваджуються поетапно. У згаданий період підвищення до пенсії позивачкі не виплачувались.Конституційний Суд України в своєму рішенні від 22 травня 2008 року дійшов висновку, що положення підпункт 2 п. 41 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” щодо невиплати дітям війни підвищення до пенсії є неконституційними. Своє рішення Конституційний Суд України прийняв, аналізуючи відповідні положення Конституції України, оспорювані закони, Бюджетний кодекс України, відповідно до яких визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, права і свободи людини є невідчуженими та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до інших законів не може бути звужений. Тому при прийнятті Закону “Про Державний бюджет України” мають бути дотримані згадані принципи, забезпечена соціальна стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень. Цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов”язків, пільг, компенсацій і гарантії, передбачених іншими законами України. Рішення Коснтитуційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей відповідних законів, що визнані неконституційними (положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України », визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення). Воно є обов”язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Так згідно ст.8 Конституції України, Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін чи чиних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно з ч.2 ст.3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Виходячи з викладеного та на підставі статті 152 Конституції України, положення підпункт 2 п.41 розділу ІІ Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” за якою підвищення до пенсії виплачується лише особам, які є інвалідами, суперечить статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та з прийняттям 22 травня 2008 року рішення Конституційного Суду України втратило чинність. Тому у відповідача була правова підстава для нарахування підвищення до пенсії з дня ухвалення Конституційним Судом України даного Рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
Посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань, механізму розрахунку як причину невиконання проведення нарахування підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому законом, суд вважає безпідставними, так як суперечать рішенням Контитуційного Суду України від 22.05.2008 року, Європейського Суду з прав людини /п.26 рішення по справі Кечко проти України/.
Отже позовні вимоги щодо нарахування підвищення до пенсії підлягають задоволенню.
Враховуючи, що рішення Конституційного Суду України ухвалено 22 травня 2008 року, за такого суд вважає, що проводити нарахування позивачкі підвищення до пенсії необхідно з дня ухвалення даного рішення. Що стосується попереднього періоду, починаючи з 01 січня 2008 року, то в цій частині позов не підлягає задоволенню, враховуючи вищевикладене, а також принцип дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, так як правових підстав для перерахунку немає.
На підставі Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-1У від 18.11.2004 року з наступними змінами, ст.ст.3,8,22,152 Конституції України, рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, рішення Європейського Суду з прав людини /п.26 рішення по справі Кечко проти України/.
Керуючись ст.ст.71,86,158-161 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області від 02.03.2008 року № К-11 щодо
-2-
ненарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни збільшеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Кривоозерському районі Миколаївської області провести нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за 2008 рік починаючи з 22 травня 2008 року.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кривоозерський районний суд шляхом подання в десятиденний термін заяви про апеляційне оскарження з дня винесення постанови і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
СУДДЯ: