Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 липня 2008 року справа № 22-а-7018/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді |
Нікуліна О.А. |
|
суддів при секретарі за участі позивача представника відповідача |
Горбенко К.П., Міронової Г.М. Білоус К.І. не з»явився не з»явився |
|
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу |
судовому засіданні Управління Пенсійного фонду України в Кам»янобрідському районі м. Луганська |
|
на постанову |
Луганського окружного адміністративного суду |
|
від |
15 травня 2008 року |
|
по справі |
№ 2-а-5326/08 |
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
до |
Управління Пенсійного фонду України в Кам»янобрідському районі м. Луганська |
|
про |
Визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року,- |
|
ВСТАНОВИЛА:
06.02.2008 р. ОСОБА_1. звернувся до суду із позовом про зобов'язання УПФУ в Кам»янобрідському районі м. Луганська перерахувати йому пенсію, підвищивши її як дитині війни на 30 % мінімальної пенсії за віком та стягнути її у збільшеному розмірі.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2008 року позов було задоволено частково. Задоволені позовні вимоги за період, починаючи з дати прийняття Конституційним Судом України рішення про неконституційність Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, за минулий період - відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.
Сторони до апеляційного суду не прибули, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції змінити, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
ОСОБА_1. відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 виданого 03 жовтня 2005року (а.с. 6).
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 р., який набрав чинності з 1.01.2007 р., ст. 111 було установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України (3551-12) "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнане неконституційним.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове соціальне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.
Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.
Враховуючи положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист інвалідів війни”, керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права ОСОБА_1. на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки місцевого суду щодо необхідності задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Проте, суд першої інстанції прийшов до не правильного висновку, відносно зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Кам»янобрідському районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни «за липень-грудень 2007 року», так як суд не може встановлювати обмежування строку перерахунку пенсії.
Таким чином, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни ОСОБА_1 необхідно зробити з липня 2007 року, саме в цій частині постанова суду і підлягає зміни.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ст. 205, ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кам»янобрідському районі м. Луганська - задовольнити частково.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2008 року у справі № 2-а-5326/08 за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Кам»янобрідському районі м. Луганська «визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року» - змінити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам»янобрідському районі м. Луганська здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з липня 2007 року.
В іншій частині постанову суду першої інстанції - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі.
Головуючий: О.А.Нікулін
Судді: /підписи/ Г.М.Міронова
К.П.Горбенко
З оригіналом згідно.
Суддя: