Головуючий у 1 інстанції - Іващенко В.М.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 грудня 2008 року Справа № 22-а-16681/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Нікуліна О.А.
Суддів: Сіваченка І.В., Дяченко С.П.
при секретарі Денисенко К.С.
за участю:
позивача не з*явився
представника відповідача не з*явився
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 жовтня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області «про зобов*язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії»,-
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2008 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача про зобов*язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії.
Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 жовтня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1, були задоволені у повному обсязі.
Зазначеною постановою визнано незаконними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та сплати пенсії, зобов*язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров*ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2008 року.
З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач по справі Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області та звернулося з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню з наступною відмовою у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга УПФУ в м. Ровеньки Луганської області підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного.
Позивач належить до першої категорії осіб, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 04.04.2002р.
Відповідно до довідки МСЕК серія НОМЕР_2 від 28.03.2005 р. позивачу при повторному огляді встановлена друга група інвалідності з визначенням 75% втрати працездатності з 28.03.2005 року безстроково, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивачу призначена пенсія внаслідок встановлення 2 групи інвалідності по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
05.05.2008 року позивач звертався із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про призначення йому пенсії у розмірі, встановленому ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року.
27.05.2008 року відповідач направив позивачу відповідь за №6937/02-05 про відмову у перерахунку та виплаті пенсії, оскільки розмір пенсії позивача відповідає чинному законодавству.
Зазначене свідчить, що між сторонами виник спір про розмір і виплату основної та щомісячної додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 2008 році.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема статтями 50, 54 вказаного Закону передбачається, що з 01.01.2008 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах інвалідам 2 групи - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ч.3 ст.54 Закону).
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до статей 147, 152 Конституції України єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України, рішення якого набирає чинності з дня його ухвалення.
Відповідно до статті 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням викладеного суд першої інстанції дійшов висновку, що на відповідача слід покласти обов*язок здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві з 01 січня 2008 року.
Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню саме в цій частині, оскільки обов*язок з перерахунку пенсії позивача на відповідача можливо покласти лише з 22 травня 2008 року, тобто з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не дотримався норм матеріального права під час вирішення справи, тобто наявні підстави для часткового скасування постанови суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись п.3 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 жовтня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області «про зобов*язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії» - задовольнити частково.
Постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 жовтня 2008 року - скасувати частково.
Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров*ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року.
В інший частині постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 20 жовтня 2008 року - залишити без змін.
Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий суддя: О.А.Нікулін
/підписи/
Судді: С.П.Дяченко
І.В.Сіваченко
З оригіналом згідно.
Суддя: