ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"ЗО" листопада 2006 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Фединяка В.Д.,
суддів: Бойчука І.В., Павлишиної А.Т.,
секретаря Гаран Н.І.,
за участю представників: управління Пенсійного фонду України
у м. Івано-Франківську Муц Є.Г.,
позивача: ОСОБА_1- ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому апеляційні скарги представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на рішення Івано-Франківського міського суду від 20 вересня 2006 року, -
ВСТАНОВИЛА:
У липні 2006 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про перерахунок раніше призначеної пенсії, посилаючись на те, що йому призначена пенсія державного службовця у розмірі 84% заробітної плати першого заступника голови Івано-Франківської облдержадміністрації. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 року №512 підвищено розмір заробітної плати керівникам та першим заступникам обласних державних адміністрацій і заробітна плата першого заступника голови обласної державної адміністрації станом на 01 червня 01 липня і 01 вересня 2005 року становить відповідно 12484,50 грн.,13324,50 грн. та 14248,50 грн.. У зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, вважав позивач, підлягає перерахунку призначена йому пенсія. Однак, відповідач відмовляє йому у перерахунку раніше призначеної пенсії. Тому просив зобов'язати відповідача перерахувати призначену йому пенсію державного службовця відповідно до підвищення заробітної плати працюючого першого заступника голови Івано-Франківської облдержадміністрації.
Постановою Івано-Франківського міського суду від 20 вересня 2006 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську від 24 січня 2006 року в перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську провести перерахунок ОСОБА_1 раніше призначену пенсію, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету
Справа № 22-480/2006р. Головуючий у 1 інст. Островський Л.С
Категорія 46 Доповідач Фединяк В.Д.
Міністрів України від ЗО червня 2005 року №512 „Про оплату праці керівників Верховної Ради, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, обласних, Київської та Севастопольської міських рад" за довідками НОМЕР_1,НОМЕР_2, за виключенням премій нарахованих на підставі зазначеної постанови, починаючи з часу встановленого п.5 постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2000 року №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"
В задоволенні решти позову - відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду, представник позивача ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування оскаржуваної постанови та задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 у повному обсязі і стягнути з відповідача понесені позивачем витрати за надання юридичної допомоги посилаючись на те, що преміальні виплати є складовою частиною заробітної плати працюючого державного службовця і відповідно Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року повинні враховуватись при проведення перерахунку пенсії державним службовцям, що не було враховано судом при вирішенні спору у справі. На думку представника апелянта, судом також допущено порушення ст. 94 КАС України, так як не стягнуто на користь позивача сплачений ним судовий збір та витрати за надання правової допомоги.
В апеляційній скарзі представник управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську зазначає, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню з відмовою ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову вказуючи на те, що при призначенні пенсії відповідно Закону України „Про державну службу" заробітна плата для обчислення пенсії враховується в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески, збори до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.
Така величина на 2005 рік була встановлена у розмірі 4100 грн. на місяць у розрахунку на кожну фізичну особу.
На думку представника апелянта, постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2005 року №512 встановлюються нові посадові оклади та розмір складових заробітної плати для окремих категорій державних службовців , а не підвищується розмір заробітної плати для всіх державних службовців, тому відсутні підстави для перерахунку позивачу пенсії відповідно Закону України "Про державну службу".
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську не визнав, вважає цю скаргу безпідставною, подану ним скаргу просить задовольнити.
Представник управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську апеляційну скаргу підтримав, просить подану ним скаргу задовольнити. Скаргу представника позивача не визнає.
Заслухавши пояснення представників сторін у справі, дослідивши письмові докази, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційні скарги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.
Задовольняючи частково позов ОСОБА_1 і зобов'язуючи управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську перерахувати позивачу пенсію державного службовця з суми 13324,50 грн. з 1 липня 2005 року, а з 1 вересня 2005 року з суми 14248,50 грн., за даними про розмір заробітної плати першого заступника голови облдержадміністрації, які містяться у довідках НОМЕР_1,НОМЕР_2 виданих Івано-Франківською обласною державною адміністрацією 28 грудня 2005 року за виключенням премій врахованих у цих довідках, суд першої інстанції виходив з того,
що за заявою позивача, 21 січня 2006 року відповідачем незаконно відмовлено йому у перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 року №512, оскільки підвищилась заробітна плата працюючого державного службовця після звільнення на пенсію з цієї роботи позивача. Тому, відповідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" підлягає перерахунку раніше призначена ОСОБА_1 пенсія як державному службовцю.
Висновок суду частково не відповідає вимогам закону і матеріалам справи.
З матеріалів справи вбачається, що перебуваючи на посаді першого заступника голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації позивача ОСОБА_1 03 вересня 1999 року було звільнено з роботи у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі і призначено пенсію державного службовця, розмір якої з врахуванням перерахунку від 04 липня 2005 року становить 1547,76 грн.
Зазначених обставин сторони не заперечують і підтверджуються письмовими доказами у справі.
Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України №512 від 30 червня 2005 року установлені нові посадові оклади керівним працівникам окремих органів, в тому числі першим заступникам обласних державних адміністрацій. Зазначена постанова набрала чинності з 1 червня 2005 року.
Відповідно представлених позивачем довідок від 28 грудня 2005 року НОМЕР_1,НОМЕР_2 заробітна плата працюючого першого заступника голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації, згідно вищеназваної постанови КМ України №512 від 30.06.2005 року з 1 липня 2005 року становить 13324,50 грн., а з 1 вересня 2005 року 14248,50 грн. (а.с.14,15).
За змістом ст. 371 Закону України „Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
За таких обставин, відповідно ст. 371 Закону України „Про державну службу", постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 року №512 „Про оплату праці керівників Верховної Ради, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, обласних, Київської та Севастопольської міських рад" суд першої інстанції прийшов до правильного висновку визнавши неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську від 24 січня 2006 року в перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця, оскільки така відмова суперечить зазначеному законодавству.
Разом з тим, при перерахунку пенсії позивачу слід врахувати, що з метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 31 травня 2000 року N 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" згідно якої заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена за Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;
іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:
посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.
За змістом ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.
Оскільки позивачем документи на перерахунок пенсії подані 29 грудня 2005 року, то з цього часу відповідачем слід провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця.
Доводи апеляційної скарги представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про те, що суд допустив порушення вимог закону, так як не стягнув з відповідача 800 грн. понесених позивачем за надання правової допомоги є помилковими, оскільки у матеріалах справи відсутні докази про сплату таких витрат.
Доводи викладені представником управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в апеляційній скарзі суперечать вимогам встановленим ст. 371 Закону України „Про державну службу", тому задоволенню не підлягають.
Судовий збір за адміністративним позовом у справі підлягає стягненню відповідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України
За таких обставин, оскаржувана постанова підлягає скасуванню як така, що постановлена з допущенням порушення норм матеріального і процесуального права, як передбачено ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, та ухвалити у цій справі нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст.90,94, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційні скарги представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задовольнити частково. Постанову Івано-Франківського міського суду від 20 вересня 2006 року скасувати.
Ухвалити нову постанову.
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську від 24 січня 2006 року в перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати ОСОБА_1 раніше призначену пенсію державного службовця відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2005 року №512 „Про оплату праці керівників Верховної Ради та Ради Міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, обласних, Київської та Севастопольської міських рад", починаючи з часу встановленого п.5 постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2000 року №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", тобто з 29 грудня 2005 року.
Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного Управління Державного казначейства України на користь ОСОБА_1 05грн. 10 коп. понесених судових витрат.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.