Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про роз'яснення рішення

26 червня 2014 року Справа № 2а/0570/768/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стиран В.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління Держземагенства у м. Донецьку про роз'яснення постанови суду від 15.03.2012року по справі № 2а/0570/768/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Донецьку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

20.06.2014року до суду з заявою про роз'яснення постанови суду від 15.03.2012року звернулось Управління Держземагенства у м. Донецьку, мотивуючи свої вимоги тим, управління діє на підставі Положення про управління Держземагенства у м. Донецьку Донецької області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів №418 від 05.09.2012року, згідно з яким управлінню не надано повноважень щодо виготовлення та розробки технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право громадян на земельну ділянку, у тому числі на безоплатній основі. Управління з посиланням на приписи ст.26 Закону України «Про землеустрій» зазначило, що розробником документації із землеустрою є ДП «Центр державного земельного кадастру», з яким було укладено договір №14101371002591-ТД від 29.12.2012року на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право громадян на земельну ділянку. Крім того, згідно з нормами діючого законодавства, за встановленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.09.2009року за №1050-р Типовою формою, Управлінням Держкомзему у м. Донецьку Донецької області 29.12.2012року було надано Донецькому міському відділу Донецької Регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», в особі начальника відділу Хромової Н.В., Технічне завдання з розроблення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1, у п.4 якого вказано, що підставами для виконання робіт є наступні документи: рішення органу місцевого самоврядування від 26.02.2010року за №42/300, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2012року та договір на розроблення технічної документації №14101371002591-ТД від 29.12.2012року. Заявник зазначив, що згідно з наданими Управлінню повноваженнями, виконані ним дії на виконання постанови суду від 15.03.2012року по справі № 2а/0570/768/2012 є вичерпно можливими, про що надано суду звіт про виконання судової постанови від 26.06.2014року.

Просив роз'яснити рішення суду в частині того, які саме дії необхідно вчинити відповідачу по справі з безоплатного виготовлення та розробці технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

У відповідності до норм ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріли справи, суд вважає заяву про роз'яснення постанови суду від 15.03.2012року такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2012року по справі №2а/0570/768/2012 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Донецьку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії були задоволені.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Держкомзему у м. Донецьку щодо нездійснення заходів по безоплатному виготовленню та розробці технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язано Управління Держкомзему у м. Донецьку вчинити дії по безоплатному виготовленню та розробці технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.05.2012року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2012року було скасовано, в позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Донецьку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії було відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.03.2013 року касаційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.05.2012року було скасовано, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2012року залишено в силі.

08.05.2013року судом було видано виконавчий лист по справі №2а/0570/768/2012, яким зобов'язано Управління Держкомзему у м. Донецьку вчинити дії по безоплатному виготовленню та розробці технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що 17.03.2014року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа.

На виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2012року по справі №2а/0570/768/2012 відповідачем було укладено договір №14101371002591-ТД від 29.12.2012року з розробником документації із землеустрою - ДП «Центр державного земельного кадастру» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право громадян на земельну ділянку.

Також, згідно з нормами діючого законодавства, за встановленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.09.2009року за №1050-р Типовою формою, Управлінням Держкомзему у м. Донецьку Донецької області 29.12.2012року було надано Донецькому міському відділу Донецької Регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», в особі начальника відділу Хромової Н.В., Технічне завдання з розроблення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.

П.4 Технічного завдання з розроблення технічної документації із землеустрою визначено, що підставами для виконання робіт є наступні документи: рішення органу місцевого самоврядування від 26.02.2010року за №42/300, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2012року та договір на розроблення технічної документації №14101371002591-ТД від 29.12.2012року.

Суд зазначає, що предметом роз'яснення судового рішення в цій справі є питання, які саме дії необхідно вчинити відповідачу по справі з безоплатного виготовлення та розробці технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

Питання роз'яснення судового рішення регламентовані ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до частини 1 цієї статті якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

За змістом положень ст. 170 КАС України може бути роз'яснено постанову або ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

З огляду на вищевикладене, за для правильного виконання рішення суду, суд вважає за необхідне роз'яснити, що на виконання постанови суду від 15.03.2012року по справі №2а/0570/768/2012 в частині зобов'язання Управління Держкомзему у м. Донецьку вчинити дії по безоплатному виготовленню та розробці технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, відповідачу необхідно укласти договір з розробником документації із землеустрою на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право громадян на земельну ділянку та надати Технічне завдання з розроблення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.

За таких підстав, суд вважає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню заяву Управління Держземагенства у м. Донецьку про роз'яснення та встановлення порядку виконання постанови суду від 15.03.2012року по справі № 2а/0570/768/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Донецьку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись статями 160, 165, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Вимоги заяви Управління Держземагенства у м. Донецьку про роз'яснення постанови суду від 15.03.2012року по справі № 2а/0570/768/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у м. Донецьку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз'яснити постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2012року по справі №2а/0570/768/2012 наступним чином: постанова щодо зобов'язання Управління Держкомзему у м. Донецьку вчинити дії по безоплатному виготовленню та розробці технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 підлягає виконанню шляхом укладення договору з розробником документації із землеустрою на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право громадян на земельну ділянку та наданням Технічного завдання з розроблення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або у порядку ст. 186 КАС України.

Суддя Стиран В.В.