Україна
Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 травня 2014 р. Справа №2а-15695/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Стирана В.В., суддів Дворникова М.С., Наумової К.Г., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Державної судової адміністрації України та Територіального управління державної судової адміністрації в Донецькій області від 02 червня 2011 року № 07-4329-11 про перегляд рішення за нововиявленими обставинами по адміністративної справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину заробітної плати,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину заробітної плати.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2010р. позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано неправомірною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області щодо не проведення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 з 19.08.2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року № 865 в редакції станом на 31.12.2005 року та неподання до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу ОСОБА_1 із зазначенням розміру заробітної плати виходячи із 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнано неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; визнано неправомірною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області провести перерахунок ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу; зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати виплату ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат; зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації в Донецькій області з єдиного рахунку Державного бюджету України, відкритого у Державному казначействі України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19.08.2009 року з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.12.2010 року апеляційну скаргу Міністерства фінансів України задоволено частково, а постанову - скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати недоплачену частину заробітної плати задоволено частково. Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити нарахування та, за рахунок додатково отриманого з Державного бюджету України фінансування, виплату судді Ленінського районного суду міста Донецька ОСОБА_1 за період з 19 серпня 2009 року по 30 вересня 2010 року суми недоплаченої заробітної плати з розрахунку 9 мінімальних заробітних плат з врахуванням фактично здійснених виплат та з утриманням податків та інших обов'язкових платежів, та з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас з врахуванням здійснених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Державна судова адміністрація та Територіальне управління Державної судової адміністрації у Донецькій області звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину заробітної плати, посилаючись на те, що постановою Вищого адміністративного суду від 13 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Верховний суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування актів касаційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено та постановлено - постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, у зв'язку з чим просив скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2010р. та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.
Представник ДСА України у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду заяви до суду не надав.
Представник ТУ ДСА України в Донецькій області до судового засідання не з'явився, але звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі.
ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, своїх заперечень та заяв про відкладення розгляду заяви до суду не надав.
Представник Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду заяви до суду не надав.
Представник Міністерства фінансів України у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду заяви до суду не надав.
За таких підстав і відповідно до ч. 2 ст. 252 КАС України суд визнав можливим розглянути заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за відсутності сторін, що не з'явилися, та на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, судом встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є у тому числі: скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.
Як вже зазначалось судом, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2010 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину заробітної плати.
Під час постановлення рішення, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року (справа №2/174), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року (справа № 22-а-26751/08), в адміністративній справі за позовом особи до Кабінету Міністрів України, треті особи - Конституційний Суд України, Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України, про визнання незаконними та скасування актів, визнані незаконними постанова Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року №1243 «Питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» в частині встановлення розміру посадового окладу суддів; пункт 41 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2005 року №1310 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року №865» та пункт 41 постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».
Проте, постановою Вищого адміністративного суду України від 13.04.2011р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Конституційний Суд України, Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року №865 «Про оплату праці суддів» задоволено касаційну скаргу Кабінету Міністрів України та скасовані постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року і ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009р., та прийнято нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_2 відмовлено.
За таких обставин, суд вважає, що є достатньо підстав для скасування постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину заробітної плати, за нововиявленими обставинами.
Враховуючи, що встановлення незмінної (розрахункової) величини для обчислення розмірів посадових окладів суддів постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року №865 не суперечить діючому законодавству, зокрема Закону України «Про оплату праці суддів», що встановлено постановою Вищого адміністративного суду України від 13.04.2011р., у зв'язку з чим відповідач при здійсненні своїх владних управлінських функцій не порушив права позивача, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину заробітної плати
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 245-247, 249, 252, 253, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
П О С Т А Н О В И В:
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину заробітної плати, скасувати за нововиявленими обставинами.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену частину заробітної плати, відмовити.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя Стиран В.В.
Судді Наумова К.Г.
Дворников М.С.