Справа №570/461/14-а

номер провадження 2-а/570/70/2014

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2014 року

Рівненський районний суд Рівненської області (як місцевий адміністративний суд)

в особі судді Коробова С.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Матюхіної А.О.,

при секретарі судового засідання Данчук Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому вона просить визнати незаконним та скасувати рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 2 серпня 2013 року № 311 «Про рішення сесії, що втратили чинність» в частині визнання такими, що втратили чинність рішень Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 15 від 02 грудня 2010 р. «Про включення в список на приватизацію орендоване приміщення аптеки, приватним підприємцем ОСОБА_3» та рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 274 від 04.06.2013 р. «Про розгляд заяви ОСОБА_3 про дозвіл на приватизацію шляхом викупу нежитлового приміщення(аптеки)»

Судом встановлено, що 2 грудня 2010 року Квасилівською селищною радою Рівненського району Рівненської області прийнято рішення № 15 від 02 грудня 2010 р. «Про включення в список на приватизацію орендоване приміщення аптеки, приватним підприємцем ОСОБА_3», яким включили в список на приватизацію до переліку об'єктів комунальної власності, що підлягає приватизації способом викупу орендоване приміщення аптеки.

На виконання вказаного рішення Комунальним підприємством «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» було проведено поточну інвентаризацію вищезазначеного приміщення та виготовлений технічний паспорт, відповідно до якого уточнена площа приміщення становить 16,6 кв.м. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області 29 квітня 2013 р. надана рецензія незалежного звіту про оцінку приміщення (оцінка була проведена ПП «Експертбудсервіс») із висновком про те, що прийняття управлінських рішень за даним звітом про оцінку майна можливе.

04 червня 2013 року Квасилівською селищною радою Рівненського району Рівненської області прийнято рішення № 274 «Про розгляд заяви приватного підприємця ОСОБА_3, яким позивачу надано дозвіл на приватизацію шляхом викупу орендованого приміщення загальною площею 16,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 за ринковою вартістю, що складає 32832,00 (тридцять дві тисячі вісімсот тридцять дві) грн.

02 серпня 2013 року Квасилівською селищною радою Рівненського району Рівненської області прийнято рішення № 311 «Про рішення сесії, що втратили чинність», яким визнано такими, що втратили чинність вищевказані рішення, через розроблення Порядку відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади смт. Квасилів Рівненського району Рівненської області.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

За правилами пунктів 9, 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою; акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Конституційний Суд України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вирішив, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Крім того, у пункті 5 рішення № 7-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Правова позиція відповідача викладена у поданих представником відповідача запереченнях. Представники відповідача позовні вимоги не визнали. В судовому засіданні суду пояснили, що вимоги позивача безпідставні і необґрунтовані, а позов задоволенню не підлягає.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Це є гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у них впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не погіршуватиметься прийняттям більш пізнього рішення.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 2 серпня 2013 року № 311 «Про рішення сесії, що втратили чинність» в частині визнання такими, що втратили чинність рішень Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 15 від 02 грудня 2010 р. «Про включення в список на приватизацію орендоване приміщення аптеки, приватним підприємцем ОСОБА_3» та рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області № 274 від 04.06.2013 р. «Про розгляд заяви ОСОБА_3 про дозвіл на приватизацію шляхом викупу нежитлового приміщення(аптеки)» є неправомірним.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст.ст. 2-11, 69-73, ст.ст.158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 2 серпня 2013 року № 311 "Про рішення сесії, що витратили чинність" в частині визнання такими, що втратили чинність рішень Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області:

- рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області №15 від 2 грудня 2010 року "Про включення в список на приватизацію орендоване приміщення аптеки приватним підприємцем ОСОБА_3";

- рішення Квасилівської селищної ради Рівненського району Рівненської області №274 від 04 червня 2013 року "Про розгляд заяви приватного підприємця ОСОБА_3 про приватизацію шляхом викупу нежитлового приміщення (аптеки)".

Постанова суду може бути оскаржена у апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі, яка повинна відповідати вимогам ст. 187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коробов С.О.