Справа №295/590/13- ц

Категорія 42

2/295/1231/14

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2014 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі:

головуючого - судді Кузнєцова Д.В.

при секретарі с/з - Никончук М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м.Житомира цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до військової частини А 0281, Житомирського гарнізону-військової частини А-1494, треті особи: ОСОБА_3, КЕВ м. Житомира Житомирського військового гарнізону, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання частково незаконними і скасування рішень житлової комісії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з указаним позовом в якому зазначила, що рішенням житлової комісії Житомирського гарнізону - в/ч А1494 від 27.09.2012 року за №8, яке затверджено начальником Житомирського гарнізону, її безпідставно було позбавлено права на прийняття участі в розподілі двокімнатної квартири у будинку АДРЕСА_1, а рішенням житлової комісії в/ч А0281 від 08.11.2012 року за №14, затвердженого командиром військової частини, позивача було перенесено в черзі на отримання житла з 20 лютого 1993 року на 20 січня 1994 року, тобто на дату досягнення п'ятирічного стажу військової служби. У зв'язку з чим просила скасувати зазначені вище рішення житлових комісій, поновити її разом із донькою та онуком на квартирному обліку з 20 лютого 1993 року, провести додаткове жеребкування по розподілу двокімнатних квартир у житловому будинку АДРЕСА_1 та допустити позивача до участі в жеребкуванні.

В судовому засіданні позивач та їх представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві. Позивач зазначила, що 09 лютого 1993 року її повторно було призвано на військову службу в лави Збройних Сил України і з 10.02.1993 року вона несла військову службу у в/ч А0281. Вказала, що перебувала на квартирному обліку з 20 лютого 1993 року в складі сім'ї колишнього чоловіка ОСОБА_9 та доньки ОСОБА_3. Однак після того як позивач випадково дізналась у 1993 році про те, що її шлюб із ОСОБА_9 був розірваний у 1989 році, вона на підставі рішення житлової комісії в/ч А0281 від 30.07.1993 року була зарахована на квартирний облік із складом сім'ї 2 особи (разом із донькою) до загальної черги із 30.07.1993 року. Рішенням житлової комісії в/ч А0281 від 28.04.1994 року за №18 позивача було поновлено в черзі та внесено в загальний список військовослужбовців в/ч А0281 на отримання житла із 20 лютого 1993 року. Надалі позивач у складі сім'ї із трьох осіб (у 2011 році до складу сім'ї увійшов онук позивача) була перенесена в черзі на отримання житла з 20 січня 1994 року із посиланням на те, що відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема ч.2 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», вона могла бути зарахованою на квартирний облік тільки після проходження військової служби строком понад п'ять років.

Представники відповідачів, а також КЕВ м. Житомира просили в позові відмовити посилаючись на те, що на момент першої постановки на квартирний облік 20.02.1993 року позивач вже була розлучена із ОСОБА_9, а отже не мала права на включення до списку військовослужбовців, які мають право на отримання житла в складі його сім'ї, а відтак згідно положення ч.2 ст.12 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції 1991 року) позивач, як військовослужбовець, який вступив на військову службу за контрактом, набувала право на забезпечення житлом на загальних підставах тільки через п'ять років служби в Збройних Силах України, тобто із січня 1994 року (т.1 а.с.74-76).

Третя особа по справі ОСОБА_3 на початку судового розгляду в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити, в подальшому в судове засідання не з'являлась, надіслала заяву про розгляд справи у її відсутності (т.1, а.с.219).

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 (т.1 а.с.89-90, 92-93, 95-97, 105-107, 108-109) надали заперечення в яких посилаючись на власний стаж військової служби та ретельну перевірку квартирними органами особової справи кожного військовослужбовця просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, третіх осіб, їх представників, вивчивши та дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 10 лютого 1993 року проходить військову службу у військовій частині А0281 (т.1 а.с.9). Рішенням житлової комісії в/ч А0281 від 20 лютого 1993 року (протокол № 4) ОСОБА_2 була прийнята на квартирний облік як член сім'ї військовослужбовця вказаної частини ОСОБА_9 (т.1 а.с.10).

Шлюб між позивачем та ОСОБА_9 був розірваний на підставі рішення Полоцького суду Вітебської області від 16.10.1989 року, про що свідчить копія актового запису про розірвання шлюбу №133 від 01.11.1989 року, наданого відділом РАЦС Полоцького райвиконкому Вітебської області (т.2 а.с.18-19).

Рішенням житлової комісії в/ч А0281 від 30 липня 1993 року (протокол № 9) старший сержант ОСОБА_2 у складі сім'ї 2 особи (разом із донькою ОСОБА_3 1985 р.н.) була взята на квартирний облік до загальної черги з 30 липня 1993 року.

Рішенням житлової комісії в/ч А0281 від 28 квітня 1994 року (протокол № 18) був задоволений рапорт старшого сержанта ОСОБА_2 і позивача було поновлено у загальній черзі на отримання житла із 20 лютого 1993 року (т.1 а.с.12).

Рішенням житлової комісії в/ч А0281 від 30 червня 2011 року (протокол № 6) в особову справу квартирного обліку позивача були внесені зміни у зв'язку із народженням онука та в черзі для отримання житла було прийнято вважати перебуваючими ОСОБА_2 складом сім'ї 3 особи (т.1 а.с.13)

На засіданні житлової комісії Житомирського гарнізону від 27 вересня 2012 року було прийнято рішення (протокол №8) обійти старшину в/ч А0281 ОСОБА_2 в розподілі квартири в будинку АДРЕСА_1 у зв'язку із зарахуванням в чергу іншою датою з січня 1994 року по вислузі 5 років в ЗСУ, а рішенням житлової комісії в/ч А0281 від 08 листопада 2012 року (протокол № 14) були відмінені п.2 рішення житлової комісії в/ч А0281 від 30.07.1993 та п.4а рішення від 28.04.1994 року, а також позивача ОСОБА_2 в складі сім'ї 3 особи було перенесено на квартирному обліку шляхом зарахування до загальної черги для отримання житла відповідно до вимог ч.2 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» після проходження військової служби строком понад 5 років, тобто з 20 січня 1994 року (т.1 а.с.15-25, 21, 26-28).

Згідно довідки, яка видана будинкоуправлінням №3 Житомирської КЕЧ від 26.11.2012 року за №705, позивач разом з донькою, онуком та колишнім чоловіком в складі чотирьох осіб проживають та зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 (т.1 а.с.8).

Згідно з п. 9, 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністра оборони України від 3 лютого 1995 р. № 20 року (надалі Положення) військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесено рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Згідно п. 3 Листа Верховного Суду України від 26.05.2001 року «Правові позиції щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право)» порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок регулюється житловим законодавством і Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України (введене в дію наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 р. № 220 з наступними змінами, яке було чинне на момент прийняття рішень житловою комісією в/ч А0281 у 1993-1994 роках). Згідно зі ст. 34 Положення всі питання, пов'язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби. Військовослужбовці беруться на квартирний облік за рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром останньої, і перебувають на цьому обліку до одержання жилого приміщення за винятком випадків: поліпшення житлових умов, завдяки якому відпала необхідність у наданні іншого жилого приміщення; переведення до нового місця служби; засудження (крім умовного) до позбавлення волі на строк понад шість місяців; подання таких, що не відповідають дійсності, відомостей, які стали підставою для взяття на облік, або вчинення командуванням неправомірних дій при вирішенні цього питання (статті 11, 13).

В той же час суд вважає, що перенесення позивача на квартирному обліку з 20.01.1994 року, тобто після проходження військової служби строком понад п'ять років як це було визначено в рішенні житлової комісії в/ч А0281 від 08 листопада 2012 року (протокол № 14) не відповідає нормам права, оскільки п.2 ст. 12 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції від 20.12.1991 року) не ставив в залежність постановку на квартирний облік від часу перебування військовослужбовця за контрактом на військовій службі. Дана норма встановлювала право військовослужбовця при продовженні терміну служби понад п'ять років бути забезпеченим жилим приміщенням на загальних підставах. Дана стаття також передбачала, що вищевказані військовослужбовці не можуть бути виключені із списків громадян, взятих на квартирний облік. Крім того, рішення в/ч А0281 про переміщення позивача в черзі на отримання житла з 20.01.1994 року було прийнято 08 листопада 2012 року (протокол № 14), коли ст. 12 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» діяла в новій редакції.

Зазначена правова позиція викладена в ухвалі Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 9 вересня 2009 року у справі № 6-23476св07, де Верховний Суд України погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції яким було визнано незаконним рішення житлової комісії від 20.12.2004 року щодо перенесення позивача в черзі на отримання житла вказав, - що норма частини другої статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" не регулює порядок зарахування військовослужбовців на квартирний облік та їх зняття з квартирного обліку.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що перенесення позивача в черзі на отримання житла у зв'язку з тим, що позивач як військовослужбовець, який вступив на військову службу за контрактом, набула право бути зарахованою на квартирний облік після п'яти років служби в Збройних Силах України, відповідно до рішення житлової комісії в/ч А0281 від 08 листопада 2012 року (протокол № 14), є безпідставним, оскільки обмежує права позивача та членів її сім'ї в реалізації права на поліпшення житлових умов.

Відповідно до п.30 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, які затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470 (зі змінами) при розірванні шлюбу між особами, які працюють на одному підприємстві, в установі, організації і перебувають на квартирному обліку за місцем роботи, облікова справа відповідно розділяється та за колишнім подружжям заявника зберігається право перебування на обліку за місцем роботи. У зазначеному випадку за громадянином зберігається попередній час перебування на квартирному обліку у межах, відповідно, часу його роботи на даному підприємстві. Тому суд в рамках заявлених позивачем вимог вважає, що позивач ОСОБА_2 має право бути зарахованою на квартирний облік з 20 лютого 1993 року, оскільки на той час вона проходила службу в Збройних Силах України і рішенням житлової комісії в/ч А0281, оформленим протоколом від 28.04.1994 року, була поновлена в загальній черзі на отримання житла саме з 20 лютого 1993 року вже після одержання житловою комісією відомостей про розлучення позивача.

З урахуванням викладеного, суд визнає рішення від 08.11.2012 року № 14 житлової комісії військової частини А 0281, затвердженого 08.11.2012 року командиром військової частини А 0281, в частині відміни пункту 2 рішення житлової комісії військової частини А 0281 від 30.07.1993 року та пункту 4 підпункту «а» рішення житлової комісії військової частини А 0281 від 28.04.1994 року, і в частині зарахування старшого сержанта у відставці ОСОБА_2 складом сім'ї 3 чоловіки (ОСОБА_2, її дочка ОСОБА_3 1985 р.н., онук ОСОБА_10 2011 р.н.) відповідно до вимог чинного законодавства з 20.01.1994 року до загальної черги на отримання житла, а відтак і рішення від 27.09.2012 року № 8 житлової комісії Житомирського гарнізону військової частини А 1494, затвердженого 28.09.2012 року начальником Житомирського гарнізону, в частині пункту 2 підпункту «г» - незаконними і такими, що підлягають скасуванню.

Натомість суд з огляду на положення ст. 16 ЦК України не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 в частині зобов'язання проведення додаткового жеребкування по розподілу двокімнатних квартир у житловому будинку АДРЕСА_1 та допуску позивача до участі в жеребкуванні оскільки дані вимоги пов'язані із обранням неналежного способу захисту права.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 39, 40, 44 ЖК України, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, які затверджені Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470 (зі змінами), Положеннями про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, які затверджені наказами МО України № 220 від 23.12.1992 р. та № 20 від 03.02.1995 р., ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати незаконним і скасувати рішення від 27.09.2012 року № 8 житлової комісії Житомирського гарнізону військової частини А 1494, затвердженого 28.09.2012 року начальником Житомирського гарнізону, в частині пункту 2 підпункту «г», а саме: в частині позбавлення ОСОБА_2, яка перебувала в загальній черзі військовослужбовців, що мають право на забезпечення жилою площею, під № 27 - права на прийняття участі в розподілі двокімнатної квартири у восьмидесятиквартирному житловому будинку АДРЕСА_1 та не допуску до жеребкування на отримання двокімнатної квартири.

Визнати незаконним і скасувати рішення від 08.11.2012 року № 14 житлової комісії військової частини А 0281, затвердженого 08.11.2012 року командиром військової частини А 0281, в частині відміни пункту 2 рішення житлової комісії військової частини А 0281 від 30.07.1993 року та пункту 4 підпункту «а» рішення житлової комісії військової частини А 0281 від 28.04.1994 року, і в частині зарахування старшого сержанта у відставці ОСОБА_2 складом сім'ї 3 чоловіки (ОСОБА_2, її дочка ОСОБА_3 1985 р.н., онук ОСОБА_10 2011 р.н.) відповідно до вимог чинного законодавства з 20.01.1994 року до загальної черги на отримання житла.

Зобов'язати поновити старшого сержанта у відставці ОСОБА_2 складом сім'ї 3 чоловіки (ОСОБА_2, дочка ОСОБА_3 1985 р.н., онук ОСОБА_10 2011 р.н.) на обліку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов, у загальній черзі на отримання житла з 20.02.1993 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Д.В. Кузнєцов