Дата документу 24.06.2014

Справа № 334/1527/14-а

Провадження № 2-а/334/92/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Савченко Г.В.,

при секретарі Каравайко В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Ленінському району до ОСОБА_1, третя особа: ОСОБА_2 про відшкодування коштів надміру перерахованої державної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Начальник управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Ленінському району звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1, третя особа: ОСОБА_2 про відшкодування коштів надміру перерахованої державної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Ленінському району знаходиться справа по призначенню державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі заяви відповідача від 26.01.2011 року, витягу з наказу КУ «Запорізька міська багато профільна клінічна лікарня № 9» № 40-03/449 від 24.12.2010 року про надання відпустки ОСОБА_1 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 17.01.2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 рік відповідачу була призначена і виплачувалася державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно рішення про призначення державної допомоги сім'ям з дітьми від 01.02.2011 року відповідачу була призначена державна допомога з 17.01.2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 рік у сумі по 130,00 гривень, щомісяця.

У заяві на призначення допомоги відповідач взяла на себе зобов'язання повідомити про вихід на роботу до закінчення строку догляду за дитиною, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім'ї, пов'язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами Управління.

При зверненні відповідача до управління 17.02.2012 року стало відомо, що відпустка була перервана з 21.03.2012 року з наступним звільненням. 22.03.2012 року відповідач була прийнята на роботу за строковим договором до Представництва «Берлін-Хемі Акцієнгезельшафт» та приступила до роботи з 22.03.2012 року до досягнення дитиною трьох років.

Було встановлено, що відповідач не повідомила управління про вихід на роботу, чим порушила взяті на себе зобов'язання повідомляти про зміну обставин, що впливають на призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям, згідно чинного законодавства України, внаслідок чого була надмірно виплачена допомога з 22.03.2012 року по 31.05.2012 рік.

Отже, відповідачем не була надана інформація про зміну обставин, що впливає на виплату допомоги, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів на суму 2017,26 гривень.

Управління запрошувало відповідача для вирішення питання по поверненню коштів надміру виплачених за призначеною допомогою, але відповідач не сплачував у добровільному порядку надмірно виплачену допомогу. 16.05.2012 року до управління звернувся чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 На підставі заяви і декларації про доходи та майновий стан ОСОБА_2 від 16.05.2012 року була призначена і виплачувалась державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 19.06.2012 року була призначена допомога з 16.05.2012 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 рік по 130,00 гривень, щомісяця. Крім того, 16.05.2012 року ОСОБА_2 подав до управління заяву про 50% утримання надміру перерахованої державної допомоги з раніше призначеної допомоги. Борг був погашений частково, а залишок надміру перерахованої державної допомоги складає 809, 52 грн. (вісімсот дев'ять гривень, 52 копійки).

Станом на 10.04.2014 рік відповідач не сплатила у добровільному порядку залишок надмірно виплаченої допомоги загальною сумою 809, 52 грн., тому управління звернулося до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовною заявою про відшкодування коштів надміру перерахованої державної допомоги.

У судовому засіданні представник позивача на вимогах, викладених в адміністративному позові наполягала, просила його задовольнити у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 та третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилися, з невідомих суду причин, заперечень на позов не надали, з заявою про розгляд справи у їх відсутність до суду не зверталися. Про день і час судового засідання були повідомлені у встановленому законом порядку.

Судом були використані всі можливі способи сповіщення відповідача та третьої особи про день і час розгляду справи, але вони виявилися марними. Неявка в судове засідання відповідача, судом розцінюється, як зловживання процесуальними правами та намагання затягнути розгляд справи.

Суд заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Ленінському району знаходиться справа по призначенню державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі заяви відповідача від 26.01.2011 року, витягу з наказу КУ «Запорізька міська багато профільна клінічна лікарня № 9» № 40-03/449 від 24.12.2010 року про надання відпустки ОСОБА_1 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 17.01.2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 рік відповідачу була призначена і виплачувалася державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно рішення про призначення державної допомоги сім'ям з дітьми від 01.02.2011 року відповідачу була призначена державна допомога з 17.01.2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 рік у сумі по 130,00 гривень, щомісяця.

У заяві на призначення допомоги відповідач взяла на себе зобов'язання повідомити про вихід на роботу до закінчення строку догляду за дитиною, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім'ї, пов'язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами Управління.

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надання відомості, або надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги, п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року. Суми державної допомоги виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян стягуються згідно з законом.

Згідно ст. 13,14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 17-20 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається на підставі витягу з наказу ( розпорядження) роботодавця про надання особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у разі працевлаштування або виходу на роботу матері дитини або особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною, до закінчення строку догляду у режимі повного робочого часу зазначена допомога виплачується особі, яка продовжує догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно п. 23 Порядку призначення і виплати державної дог сім'ям з дітьми, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється у разу, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виявила бажання працювати - з дня працевлаштування.

Положеннями до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї, тощо).

Судом встановлено, що відповідач не повідомила управління про вихід на роботу, чим порушила взяті на себе зобов'язання повідомляти про зміну обставин, що впливають на призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям, згідно чинного законодавства України, внаслідок чого була надмірно виплачена допомога з 22.03.2012 року по 31.05.2012 рік.

Зазначений факт підтверджує наказ Представництва «Берлін-Хемі Акцієнгезельшафт» № 12-56К від 22.03.2012 року.

Отже, відповідачем не була надана інформація про зміну обставин, що впливає на виплату допомоги, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів на суму 2017,26 гривень.

Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого не подання громадянином документів при зміні обставин, що впливає на виплату допомоги, повертається ним за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення вирішується в судовому порядку.

Керуючись п.п. 1,2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених призначеними субсидіями затвердженого наказом Міністерства № 39/283/90/5 від 29.12.1997 року 23.05.2012 року Управління повідомило відповідача про необхідність у термін до 20.07.2012 року повернути надміру виплачені кошти.

16.05.2012 року до управління звернувся чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 На підставі заяви і декларації про доходи та майновий стан ОСОБА_2 від 16.05.2012 року була призначена і виплачувалась державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 19.06.2012 року була призначена допомога з 16.05.2012 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 рік по 130,00 гривень, щомісяця. Крім того, 16.05.2012 року ОСОБА_2 подав до управління заяву про 50% утримання надміру перерахованої державної допомоги з раніше призначеної допомоги. Борг був погашений частково, а залишок надміру перерахованої державної допомоги складає 809, 52 грн. (вісімсот дев'ять гривень, 52 копійки).

Керуючись п.п. 1,2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених призначеними субсидіями затвердженого наказом Міністерства № 39/283/90/5 від 29.12.1997 року 12.12.2013 року Управління повідомило відповідача про необхідність у термін до 13.01.2014 року повернути надміру виплачені кошти, але станом на 10.04.2014 рік відповідач не сплатила у добровільному порядку залишок надмірно виплаченої допомоги загальною сумою 809, 52 грн.

Наведені вище обставини свідчать про те, що порушення відповідачем вимог чинного законодавства України перешкоджає поверненню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для відшкодування витрат малозабезпеченим верствам населення на оплату житлово-комунальних послуг та не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги законні, обґрунтовані тому підлягають задоволенню у повному обсязі шляхом стягнення з відповідача, надмірно виплаченої допомоги у сумі 809, 52 гривень.

Разом з тим, відповідно до п.5 ч.1 ст. 161 КАС України, під час прийняття постанови, суд вирішує питання, як розподілити між сторонами судові витрати.

Отже, на підставі п. 20 ст. 5 та таблиці ставок судового збору на 2014 рік ЗУ «Про судовий збір», у зв'язку з тим, що позивач звільнений від сплати судовогосудового збору, з відповідачки також підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1 827,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись п. 20 ст. 5 Закону України «Про судовій збір», ст.ст. 13 - 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. п. 17 - 20, 23, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, п п. 1,2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства № 39/283/90/5 від 29.12.1997 року, ст.ст. 71, 99, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Ленінському району до ОСОБА_1, третя особа: ОСОБА_2 про відшкодування коштів надміру перерахованої державної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (паспорт серії НОМЕР_2, ІПН НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, фактично мешкає за адресою: 69000, АДРЕСА_1), на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Ленінському району (69096, м. Запоріжжя, бульвар Вінтера, 14, р/р 35416014078420 в ГУДКСУ у Запорізькій області, код за ЄДРПОУ 37573796, МФО 813015) надмірно виплачену допомогу у сумі 809,52 грн. (вісімсот дев'ять гривень, 52 копійки).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (паспорт серії НОМЕР_2, ІПН НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, фактично мешкає за адресою: 69000, АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету Ленінського району м. Запоріжжя (рр 31211206700006 в УДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя ГУДКСУ у Запорізькій області, ОКПО 38025423, МФО 813015, код суду 37408421) судовий збір у сумі 1 827,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім гривень 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Савченко Г. В.