КОПІЯ

УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________________________________________________

Справа №684/375/14-ц

Провадження №22-ц/792/1399/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року м.Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі :головуючого - судді Карпусь С.А.,

суддів: Матковської Л.О., Федорової Н.О.,

при секретарі Дорощук О.М.

з участю :

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1, діючого в інтересах ОСОБА_2, на ухвалу судді Старосинявського районного суду від 21 травня 2014 року про відмову у відкритті провадження за позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Старокостянтинівському районі про зобов'язання нарахувати і виплатити одноразову допомогу на сім'ю в зв'язку із смертю батька - потерпілого від нещасного випадку на виробництві.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

В травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Старокостянтинівському районі нарахувати та виплатити йому одноразову допомогу на сім'ю в розмірі не меншому за п'ятирічну заробітну плату його батька ОСОБА_3, померлого внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався 12.09.2010 року.

Ухвалою судді Старосинявського районного суду від 21 травня 2014 року відмовлено у відкритті провадження у цій справі на підставі п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, оскільки заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, діючий в інтересах ОСОБА_2, вважає ухвалу судді незаконною, просить її скасувати і матеріали направити до суду першої інстанції для відкриття провадження у справі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме положень ч.1 ст. 15 ЦПК України, п.9 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 31.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення

________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Сегін І.Р. Провадження № 22-ц/792/1399/14

Доповідач - Карпусь С.А. Категорія: ухвала

підсудності цивільних справ», згідно яких такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_2 та його представник в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, до суду подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, оскаржувана ухвала - скасуванню з наступних мотивів.

У відповідності з п.3 ч.1 ст. 312 ЦПК України апеляційний суд, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

Відмовляючи у відкритті провадження у цивільній справі, суддя, посилаючись на положення п.4 ч.1 ст.18 КАС України, виходив з того, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства, оскільки виник між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна з таких підстав.

Статтею 3 ЦПК України закріплено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Старокостянтинівському районі про зобов'язання нарахувати і виплатити одноразову допомогу на сім'ю в зв'язку із смертю батька - потерпілого від нещасного випадку на виробництві.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України від 23 вересня 1999 року "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Відповідно до ст. 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків у разі настання страхового випадку зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому певні грошові суми у вигляді одноразової допомоги, пенсії, щомісячних грошових сум.

Згідно із ст. 25 цього Закону усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, тобто фінансування страхових виплат, соціальних послуг та профілактичних заходів, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків виключно за рахунок коштів цього Фонду.

За положеннями ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З метою забезпечення правильного та однакового застосування судами законодавства при вирішенні питання юрисдикції та визначення підсудності цивільних справ Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ судам було надано роз'яснення, які знайшли своє відображення у постанові пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 31.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ».

Згідно змісту п. 9 зазначеної постанови відповідно до положень розділів I і II Закону України від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України не здійснює владні управлінські функції, тому з урахуванням наведеного та враховуючи суб'єктний склад сторін такі спори підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд на зазначені вимоги чинного законодавства уваги не звернув та дійшов помилкового висновку про те, що даний спір носить публічно - правовий характер та підлягає розгляду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що оскаржувана ухвала суду постановлена з порушенням норм процесуального права, вона підлягає скасуванню з направленням питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 312-315, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, діючого в інтересах ОСОБА_2, задовольнити.

Ухвалу судді Старосинявського районного суду від 21 травня 2014 року скасувати, позовну заяву ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Старокостянтинівському районі про зобов'язання нарахувати і виплатити одноразову допомогу на сім'ю в зв'язку із смертю батька - потерпілого від нещасного випадку на виробництві направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча /підпис/ Судді /підписи/

Згідно оригіналу: суддя апеляційного суду С.А. Карпусь