Справа № 249/2166/14-а
П О С Т А Н О В А
Іменем України
19 червня 2014 р. м.Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області
в складі: головуючого - судді Карабаза Н.Ф.,
при секретарі - Коваленко О.Л., Одьожної Т.В.,
за участю позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Сиром»ятникової Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Шахтарську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі про визнання дій неправомірними, зобов»язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, на обгрунтування якого зазначив, що з 23 січня 2009 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». В березні 2014 року він одержав від відповідача повідомлення про те, що в зв»язку з повною сплатою страхових внесків підприємством, у нього виникла переплата в розмірі 11162,46 грн. Його попередили, що якщо він не поверне суму переплати пенсії на рахунок Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі, то згідно прийнятого рішення, надміру виплачені кошти будуть утримуватись з його пенсії по 20% щомісяця до повного повернення. Копію рішення про утримання з його пенсії грошових сум на його вимогу йому не надали. 14 квітня 2014 року йому письмово роз»яснили, що станом на 28 квітня 2009 року підприємством ЗАО «Ремоввугілля» не сплачені страхові внески за періоди з 21.09.2007 року по 29.12.2007 року, та з 11.01.2008 року по 06.04.2008 року, а ВП «Шахта «Гольштейн» ВКФ «Дон-Єнерджи» не надано відомості персоніфікованого обліку за період з 01.01.2009 року по 31.03.2009 року. Переплата виникла за рахунок несвоєчасної сплати страхових внесків зазначеними підприємствами у загальній сумі 11162,46 грн. Також в цьому роз»яснені вказано, що на підставі рішення УПФУ в м.Шахтарську та Шахтарському районі від 25.02.2014 року №223 проводяться утримання з його пенсії в розмірі 691,81 грн. щомісяця (20% від розміру пенсії 3459,03 грн.). Він висловив незгоду з даним рішенням і відмовився сплачувати вказані кошти, посилаючись на те, що він не порушував законодавство та не надавав ніяких неправдивих відомостей для призначення та перерахунку пенсії. Проте 19 квітня 2014 року, одержавши свою пенсію дізнався, що з неї утримані кошти в розмірі 20% його пенсії. 22 квітня 2014 року на його вимогу йому надали копію рішення УПФУ в м.Шахтарську та Шахтарському районі від 25.02.2014 року №223 в якому зазначено, що в період з 29.01.2009 року по 31.03.2014 року йому було проведено допризначення пенсії в зв»язку з повною сплатою страхових внесків підприємствами. У зв»язку з неповною сплатою підприємствами страхових внесків, він незаконно за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року отримав 11162,46 грн. Керуючись ст.50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», УПФУ в м.Шахтарську та Шахтарському районі вирішило незаконно отриману ним суму пенсії за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року у розмірі 11162,46 грн. утримувати по 20% щомісяця до повного відшкодування починаючи з 01.04.2014 року. Оскільки згідно з п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію при прийманні документів здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, а згідно ст.50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Таких підстав для проведення утримань з його пенсії немає. З його боку ніяких зловживань не було, не було також подання страхувальником недостовірних даних. Та обставина, на яку посилається УПФУ в рішенні №223, як на причину виникнення переплати пенсії, повинна була бути виявлена спеціалістом при прийманні документів. Тому вважає дії УПФУ в м.Шахтарську та Шахтарському районі по проведенню утримання з його пенсії надміру виплачених сум неправомірними. Просив визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі № 223 від 25 лютого 2014 року, яким вирішено утримувати одержану ним суму пенсії за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року у розмірі 11162,46 грн. по 20% щомісяця до повного відшкодування з 01.04.2014 року та скасувати його, зобов»язати відповідача донарахувати йому безпідставно утриману з його пенсії суму в розмірі 2092,88 грн.
В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги позивача підтримала, просила їх задовольнити.
Представник відповідача - Сиром»ятникова Є.В. - позов не визнала, та пояснила, що позивач з 23.01.2009 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З квітня 2014 року відповідно до рішення УПФУ в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 25.02.2014 року №223 проводиться утримання з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 691,81 грн. щомісяця, оскільки за рахунок несвоєчасної сплати страхових внесків підприємствами на яких він працював за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року виникла переплата пенсії у загальній сумі 11162,46грн. Просила відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області по утриманню одержаної позивачем пенсії за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року у розмірі 11162,46 грн. по 20% щомісяця до повного відшкодування з 01.04.2014 року неправомірними виходячи з наступного.
Як убачається з матеріалів справи, пояснень представника відповідача, не оспорюється сторонами, позивачу з 23 січня 2009 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Згідно розрахунку переплати пенсії ОСОБА_1 з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року переплата складає 11162,46 грн.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області №223 від 25.02.2014 року було утримано переплачену ОСОБА_1 суму пенсії за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року у розмірі 11162,46 грн. по 20% щомісячно з пенсії за віком до повного відшкодування з 01.04.2014 року у зв»язку з неповною сплатою страхових внесків підприємствами.
Згідно відомостей про відрахування за період з квітня по червень 2014 року з пенсії ОСОБА_1 утримано 2092,88 грн.
З вказаним рішенням відповідача погодитися неможливо через його неправомірність. Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.1 ст.107 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачений цим Законом, несуть відповідальність згідно із законом.
У відповідності до ст.50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Зі змісту зазначених норм Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695, вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.
Відтак, законодавець визначає тільки дві підстави стягнення з особи, яка отримує пенсію, суми пенсій, виплачених надміру, - зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних відомостей.
В даному випадку відсутні законодавчо визначені обставини для стягнення надміру виплаченої суми пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин вказані дії відповідача щодо прийняття рішення про утримання одержаної позивачем суми пенсії за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року у розмірі 11162,46 грн. по 20% щомісяця до повного відшкодування з 01.04.2014 року є неправомірними та такими, що порушують права позивача.
Тому позовні вимоги позивача щодо визнання неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі № 223 від 25 лютого 2014 року, яким вирішено утримувати одержану ним суму пенсії за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року у розмірі 11162,46 грн. по 20% щомісяця до повного відшкодування з 01.04.2014 року та скасування його, зобов»язати відповідача донарахувати йому безпідставно утриману з його пенсії суму в розмірі 2092,88 грн. підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,6 ч.2,8,19 ч.2,22,24 ч.1,46 Конституції України, ч.1 ст.107,ст.50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695, ст.ст.158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі про визнання дій неправомірними, зобов»язання до вчинення дій задовольнити.
Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі № 223 від 25 лютого 2014 року, яким вирішено утримувати одержану ОСОБА_1 суму пенсії за період з 23.01.2009 року по 31.03.2014 року у розмірі 11162,46 грн. по 20% щомісяця до повного відшкодування з 01.04.2014 року та скасувати його.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі донарахувати ОСОБА_1 утриману з його пенсії за період з 01.04.2014 року по 30.06.2014 року суму в розмірі 2092,88 грн.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину в судовому засіданні 19 червня 2014 року.
Постанова буде виготовлена в повному обсязі 23 червня 2014 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н.Ф. Карабаза