ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                          Справа № 2а-2961/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня    2008 року Львівський окружний адміністративний суд

в складі : головуючого - судді  Дем'яновського Г.С.,

при секретарі                               Хома  Ю.Р.             

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської  районної державної адміністрації Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

в с т а н о в и в :

Адміністративний позивачОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської  райдержадміністрації Львівської області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги

Вимоги мотивує тим, що йому, як учаснику бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна виплачуватися одноразова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону та ст. 22 Конституції України така грошова допомога в 2006-2007 рр.була виплачена не в повному обсязі.

 В судове засідання позивач подав заяву,в якій просить розглянути справу в його відсутність ,позов підтримує повністю.

  Представник управління праці та соціального захисту населення в судове засідання не з”явився,хоча був попереджений про день розгляду справи.

Суд,  з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов  підлягає до часткового задоволення, виходячи з  наступного.

- з копії посвідчення  сНОМЕР_1  вбачається, що позивач є учасником бойових дій;

- Положеннями частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, в редакції від 09 липня 2007 року, передбачено щорічно до 5 травня виплачувати учасникам бойових дій разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

- Згідно з частиною 1 статті 17^-1 цього ж Закону - щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

-Відповідачем позивачу,як і всім учасникам бойових дій,   виплачено допомогу у розмірі :в 2006 році - 250 грн.; в 2007 році - 280 грн.

-Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.                                                                                                                                                           

Рішеннями  Конституційного Суду України про соціальні гарантії громадян від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007  визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення стаття 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», та положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими встановлювалася щорічна разова грошова допомога учасникам бойових дій.

Оскільки вказаними рішеннями Конституційного Суду України, які мають преюдиціальне значення, визнано неконституційними встановлені означеними Законами України обмеження гарантій учасникам бойових дій стосовно отримання ними разової грошової допомоги до 5 травня, вимоги позивача щодо виплати недоплаченої у 2007 -2008 рр. такої допомоги підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог ч.4 ст. 17^-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З урахуванням положень ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з наступними змінами та доповненнями, та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком станом на день виплати згаданої разової допомоги становить 410 грн. 06 коп. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, збільшений на 1 відсоток).

Отже, недоплата разової грошової допомоги за 2007 рік, яка підлягає стягненню на користь позивача,  становить 1770 грн. 30 коп. ( 410.06 х 5 - 280.00 = 1770.30).

Щодо вимог позивача стосовно виплати разової грошової допомоги за -2006 р., то така не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, що закріплено статтею 8 Конституції України, і який є одним із принципів адміністративного судочинства (ст. 8 КАСУ).           

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції є нормами прямої дії.

Єдиним органом, до повноважень якого належить вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність), зокрема, законів та інших правових актів  Верховної Ради України, у відповідності до вимог ст.150 Основного Закону та ст. 13 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР, з наступними  змінами та доповненнями, є Конституційний Суд України.

Відтак, недоплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за  2006 рік не підлягає стягненню, оскільки положення   статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», якими  встановлені  інші, менші, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розміри такої допомоги, не були оскаржені до Конституційного Суду України. і продовжують діяти.

Виходячи із наданих суду повноважень при вирішенні справи, суд вважає, що найбільш доцільним способом захисту порушеного права позивачаОСОБА_1. на одержання недоплаченої їй одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій  буде обраний самим позивачем спосіб у вигляді стягнення грошової  суми. Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 2, 12, 14, 17, 17^-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.                                                                                                                                                  

Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області провести ОСОБА_1  нарахування та виплату  недоплаченої  суми разової щорічної грошової  допомоги   учаснику бойових дій до 5 травня за 2007 рік  в сумі 1770 грн.30 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-днів апеляційної скарги з поданням її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду.

Суддя:підпис-з оригіналом звірено.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя:                                                                                                                     Дем'яновський Г.С.