ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2”а”-708/08
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 грудня 2008 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Тагієвої З.М.,
при секретарі Подібка М.З.
з участю позивача ОСОБА_1., представника позивача ОСОБА_2, представників відповідачів ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання Львівського обласного військового комісаріату зробити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів 1-ї групи на 400% виходячи із розміру мінімальної пенсії в розмірі 332 грн. починаючи з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року та виплатити заборгованість за 2005 рік в сумі 14980 грн.32 коп., за 2006 рік в сумі 14700 грн., виплатити раніше призначену пенсію з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України зробити перерахунок підвищення пенсії для інвалідів 1-ї групи на 400% виходячи з розміру мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і виплатити позивачу за 2007 рік 16831, 50 грн., за 2008 рік - 20278,50 грн. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області в подальшому щомісячно розрахувати і виплачувати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 400% від розміру мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами України
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1. звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Львівського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання Львівського обласного військового комісаріату зробити перерахунок раніше призначеної пенсії.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та пояснив, що відповідачі зобов'язані зробити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів 1-ї групи на 400% виходячи із розміру мінімальної пенсії в розмірі 332 грн. починаючи з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року та виплатити заборгованість за 2005 рік в сумі 14980 грн.32 коп., за 2006 рік в сумі 14700 грн., виплатити раніше призначену пенсію з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України зробити перерахунок підвищення пенсії для інвалідів 1-ї групи на 400% виходячи з розміру мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і виплатити позивачу за 2007 рік 16831, 50 грн., за 2008 рік - 20278,50 грн. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області в подальшому щомісячно розрахувати і виплачувати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 400% від розміру мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами України.
Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, позов заперечив та пояснив, що функції з призначення та виплати пенсій передані органам Пенсійного фонду з 01.01.2007 року відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Пенсійний фонд не є правонаступником силових органів щодо зобов'язань, які виникли до 01.01.2007 року. До 2007 року призначення та виплату пенсій позивачу здійснював Львівський обласний військовий комісаріат.
Представник відповідача-Львівського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, однак подав суду заперечення на позов ОСОБА_1., зміст якого зводиться до того, що позов є необґрунтованим, безпідставним, суперечить законодавству, оскільки відповідно до ст.99 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 р. військовослужбовцям пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Відповідно до Постанови КМ України від 02.11.2006 року №1522 з 01.01.2007 року функції з призначення та виплати пенсій пенсіонерам Міноборони передано органам Пенсійного фонду України, отже ЛОВК не може бути відповідачем по даній справі.
Заслухавши доводи позивача, запере речення відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог, а також, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.
ПозивачОСОБА_1є інвалідом війни 1-ї групи. У 2005 році підвищення пенсії позивачу виплачувалося в розмірі 149,64 грн. Розмір цієї надбавки встановлювався відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 400% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком установлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно із ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає 332 грн. Отже, розмір мінімальної пенсії визначений даним Законом встановлений у розмірі 332 грн.
Згідно пункту 2 Постанови КМ України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» в період до 01.01.2006 року підвищення, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» обчислювались виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Отже, розмір доплати у цей період становив 79,64 грн. в розрахунку 19,91 х 400%.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє верховенство права.
Відповідно до ст. 4 ЦК України якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням цього Закону або іншому Закону, застосовуються відповідні положення цього Кодексу або іншого закону.
Враховуючи наведене, суд вважає, що перерахування пенсії позивача з 01.01.2005 року повинно бути зроблено з розрахунку мінімальної пенсії виходячи з розміру 332 грн. У зв'язку із чим щомісячна недоплата пенсії позивачеві за 2005 рік з урахуванням отриманого перерахунку пенсії ( 79,64 х12=955,68) становить 14980 грн. 32 коп. ( 332 грн. х 400% = 1328 х 12 місяців - 955,68 = 14980 грн. 32 коп.
Враховуючи вищенаведене підлягає перерахуванню надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.
Що стосується вимог позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України зробити перерахунок підвищення пенсії для інвалідів 1-ї групи на 400% виходячи з розміру мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і виплатити позивачу за 2007 рік 16831, 50 грн., за 2008 рік - 20278,50 грн. та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області в подальшому щомісячно розрахувати і виплачувати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 400% від розміру мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого встановлюється законами України, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним.
Посилання позивача на пункт 27 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як підстави для встановлення підвищення учаснику бойових дій пенсії на 400% є безпідставними, оскільки відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року таке положення закону втратило чинність з 01.01.2006 року.
Вимоги вищезазначених законів, як встановлено в судових засіданнях, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано та з 01.01.2006 року здійснювалась доплата до пенсії в розмірі 50% прожиткового мінімуму для непрацездатних.
Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, судом
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Львівський обласний військовий комісаріат зробити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів 1-ї групи на 400% виходячи з розміру мінімальної пенсії в розмірі 332 грн., починаючи з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року та виплатити заборгованість за 2005 рік в сумі 14980 грн. 32 коп.
Зобов'язати Львівський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за період з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя ( підпис )
З оригіналом згідно.
Суддя Тагієва З.М.
Постанова надрукована у одному примірнику та є оригіналом.