Справа № 127/8736/14-а

Провадження № 2-а/127/347/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.06.2014 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Завадюк О.І.,

за участю: позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2.

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що позивачка після досягнення 50 років 27.03.2014 року звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки позивачка з 15.01.1984 року по 05.04.2006 року працювала повний робочий день на посаді огранувальник алмазів у діаманти на Державному підприємстві Вінницький завод «Кристал», що передбачена п.14.11.а Розділу XIV Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, та пільговий стаж роботи якої складає 22 роки 2 місяці 20 днів.

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства вих. №1405/06-33-3/02-2 від 23.04.2014 року позивачці відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу - для жінок віком 50 років повинен складати 10 років, а заявник має лише 07 років 11 місяців 17 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком за Списком №2.

Вважає дії відповідача неправомірними та такими, що не відповідають закону, що змусило позивачку звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник за довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

В судовому засіданні представник відповідача за довіреністю Павич О.С. позовні вимоги не визнала та просила суд у задоволенні останніх відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено та сторонами не оспорюється, що позивачка після досягнення 50 років 27.03.2014 року звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та, оскільки позивачка з 15.01.1984 року по 05.04.2006 року працювала на посаді огранувальник алмазів у діаманти на Державному підприємстві Вінницький завод «Кристал» п.14.11.а Розділу XIV Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, загальний стаж роботи якої складає більше 20 років.

Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства вих.№1405/06-33-3/02-2 від 23.04.2014 року позивачці відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу - для жінок віком 50 років повинен складати 10 років, а заявник має лише 07 років 11 місяців 17 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком за Списком №2 (а.с.4).

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.14.11.а Розділу XIV «Оброблення металу, оброблення алмазів на діаманти без застосування робототехніки» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», до робіт із шкідливими і важкими умовами праці відноситься робота на посаді гранувальник алмазів в діаманти.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 позивачка дійсно з 15.01.1984 року по 05.04.2006 року працювала на посаді огранувальник алмазів у діаманти на Вінницькому заводі «Кристал», який в послідуючому на підставі наказу Мінпромполітики №636 від 30.11.2004 року перейменовано в Державне підприємство Вінницький завод «Кристал», та якій присвоєно з 15.01.1984 року четвертий розряд, а з 01.11.1991 року - п'ятий розряд, загальний трудовий стаж позивачки складає більше 24 років (а.с.21-22).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як вбачається з довідки Вінницького заводу «Кристал» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.11.2006 року №12/260 (а.с.6), позивачка працювала повний робочий день у виробництві оброблення металу на посаді огранувальника алмазів у діаманти без використання роботехніки з 15.01.1984 року по 20.03.1999 року, що складає 15 років 02 місяці 05 днів, що передбачено Списком №2 на підставі наказу про прийом №6-к від 10.01.1984 року та наказу про атестацію робочих місць №177 від 19.04.1999 року.

По результатам атестації робочих місць проведеної на Вінницькому заводі «Кристал» в 1994 році за умовами праці професія огранувальник алмазів у діаманти відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», позиція 14.11.а, шифр професії 15418.

По результатам атестації робочих місць проведеної на Вінницькому заводі «Кристал» в 1999 році по професії огранувальник алмазів у діаманти не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (наказ по заводу №177 від 19.04.1999 року).

Однак, як вбачається з пояснень позивачки та її представника в судовому засіданні наказ Вінницького заводу «Кристал» №123 від 21.03.1994 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» скасовано наказом №150 від 27.05.2008 року «Про скасування наказу №123 від 21.03.1994 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», на підставі чого позивачці 05.03.2014 року за №12/50 ДП «Вінницький завод «Кристал» видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до якої вбачається, що позивачка працювала на підприємстві на вищезазначеній посаді повний робочий день з 15.01.1984 року по 31.12.1991 року, а тому пільговий стаж складає 07 років 11 місяців 16 днів (а.с.5).

Разом з тим, відповідно до п.10 Оглядового листа від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх

нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, загальний пільговий стаж позивачки становить 15 років 02 місяці 05 днів за період роботи з 15.01.1984 року по 20.03.1999 року, як і зазначено у довідці Вінницького заводу «Кристал» від 06.11.2006 року №12/260 (а.с.6), а тому не прийняття до уваги даної довідки та посилання відповідача на те, що пільговий стаж роботи позивачки складає 07 років 11 місяців 16 днів, є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 ст.70 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідач не довів правомірності свого рішення, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, достатньо вмотивованими та ґрунтуються на наявних у справі доказах, а відтак підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 6, 18, 41, 122, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.14.11.а Розділу XIV «Оброблення металу, оброблення алмазів на діаманти без застосування робототехніки» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», починаючи з 27.03.2014 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі, якщо судом було проголошено лише вступну та резолютивну частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: