Справа № 504/1438/14-а

2-а/504/90/14

У Х В А Л А

13.06.2014 смт. Комінтернівське

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Барвенко В.К., розглянувши клопотання позивачів про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (код за ЄДРПОУ 0538460) про визнання дій неправомірними, скасування рішення 36 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 626- VI від 07 червня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_8 та іншим згідно з додатком дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території с. Ліски та с. Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області»; скасувати рішення 35 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 614- VI від 23 травня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_9 та іншим згідно з додатком дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території с. Ліски та с. Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду із адміністративним позовом до відповідача, яким просять суд скасувати рішення органу місцевого самоврядування.

Із метою забезпечення позову позивачі подали до суду письмове клопотання, яким просять в якості забезпечення адміністративного позову:

заборонити Крижанівській сільській раді Комінтернівського району Одеської області вчинення будь- яких дій щодо скасування, внесення змін до прийнятих рішень та приймати нові рішення стосовно володіння та розпорядження спірними земельними ділянками;

призупинити дію рішень Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області:

-36 сесії № 626-VI від 07.06.2013 року;

-35 сесії № 614-VI від 23.05.2013 року;

-38 сесії № 655-VI від 05.07.2013 року;

-41 сесії № 674-VI від 23.08.2013 року.

Накласти арешт на земельні ділянки, розташовані на території с. Крижанівка, Комінтернівського району Одеської області, кадастровий номер 5122783200:02:001:2453, площею 0,0880 га; кадастровий номер 5122783200:02:001:2473, площею 0,0557 га; кадастровий номер 5122783200:02:001:2474, площею 0,0539 га.

Відповідно до положень ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його отримання і, у випадку обгрунтованості та терміновості, вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України забезпечення позову здійснюється за клопотанням позивача або з власної ініціативи суда, якщо існує загроза спричинення шкоди правам, свободам та інтересам позивача до прийняття рішення по адміністративній справі, або якщо захист таких прав, свобод і інтересів стане неможливим без прийняття таких заходів, а також якщо вочевидь є ознаки протиправності рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Предметом спору є визначення неправомірності/правомірності рішення 36 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 626-VI від 07 червня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_8 та іншим згідно з додатком дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території с.Ліски та с.Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», та рішення 35 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 614-VI від 23 травня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_9 та іншим згідно з додатком дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території с.Ліски та с.Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області».

В силу ч.3 ст.117 КАС України у порядку забезпечення позову суд може віжповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Зі змісту листа Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 24.04.2014 року № 02-13/569 вбачається наявність оскаржуваних рішень, і прийняття цих рішень, за твердженням позивачів, впливає на їх права та законні інтереси, зокрема, щодо спірних земельних ділянок.

Суд вважає обгрунтованим клопотання позивачів про можливість зупинення дії вищенаведених рішень органу місцевого самоврядування.

Що стосується клопотання зупинення інших рішень, що не входять до предмету спору, суд вважає в цій частині клопотання безпідставним, тому в цій частині слід відмовити у задоволенні клопотання.

Відповідно до ч.4 ст.117 КАС України адміністративний позов, окрім способу, встановленого частиною третьою цєї статті може бути забезпечений забороною вчиняти певні дії.

Разом із тим, за правилом ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна доказати ті обставини, на яких базуються її вимоги та запереченя, окрім випадків, встановлених ст.72 цього Кодекса.

Таким чином суддя вважає, що заявник зобов'язаний довести наявність підстав для забезпечення позову, надавши суду відповідні докази.

З поданого заявником позову та матеріалів до нього, а також зі змісту заяви про забезпечення позову вбачається, що між сторонами дійсно виник адміністративний спір, та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

Разом із тим, суд має враховувати права та законні інтереси інших осіб, які можуть бути порушеними прийнятим судовим рішенням.

Так, в матеріалах справи відсутній повний текст оскаржуваних рішень (з додатками (списками осіб, яким виділені у власність спірні земельні ділянки).

При таких обставинах, суд вважає можливим встановити заборону скасування, внесення змін лише щодо тих спірних земельних ділянок, права та законні інтереси на які заявляють позивачі.

Разом із тим, виходячи зі змісту ч.1 ст.6 КАС України, не може прийматись судове рішення на майбутнє, відтак, не може бути задоволено клопотання про заборону прийняття нових рішень стосовно спірних земельних ділянок.

Отже в цій частині клопотання може бути задоволено частково.

Вирішуючи питання в частині накладення арешту на земельні ділянки, суд виходить з того, що положеннями КАС України не передбачено такого заходу забезпечення позову як накладення арешту, в зв'язку із чим в цій частині клопотання неправомірне та задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ч. 1 ст. 6, ст. 71, ч. ч. 1, 4 ст. 117, ч. 1 ст.118, 158,160, 165, 185,186 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 - задовольнити частково.

Заборонити Крижанівській сільській раді Комінтернівського району Одеської області (код за ЄДРПОУ 0538460) вчинення дій щодо скасування, внесення змін до рішення 36 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 626-VI від 07 червня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_8 та іншим згідно з додатком дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території с.Ліски та с.Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», та рішення 35 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 614-VI від 23 травня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_9 та іншим згідно з додатком дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території с.Ліски та с.Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області».

Частково зупинити дію рішення 36 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 626-VI від 07 червня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_8 та іншим згідно з додатком дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території с.Ліски та с.Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», та рішення 35 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 614-VI від 23 травня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_9 та іншим згідно з додатком дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території с.Ліски та с.Крижанівка Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», зокрема, в частині земельних ділянок, права та законні інтереси на які заявлені ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

В задоволенні решти клопотання - відмовити.

Доручити виконання ухвали відповідному територіальному органу державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

В силу п.5 ст.118 КАС України ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Строк пред'явлення ухвали для виконання до органу державної виконавчої служби - згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала про забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в п'ятиденний строк з моменту її отримання шляхом подання апеляційної скарги через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя В.К. Барвенко