ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
29 листопада 2006 року |
|
м. Київ |
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
|
Головуючого |
Цуркана М.І. |
||
|
Суддів: |
Амєліна С.Є. |
|
|
|
|
Гуріна М.І. |
|
|
|
|
Кобилянського М.Г. |
|
|
|
|
Ліпського Д.В. |
|
|
розглянувши в порядку попереднього розгляду адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області (УПФ)
у с т а н о в и л а :
У серпні 2004 року ОСОБА_1, посилаючись на Закон України «Про державну службу», оскаржив до суду відмову Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області у призначенні йому пенсії державного службовця.
Зазначав, що як потерпілий від аварії на Чорнобильській АЕС досяг пенсійного (55-річного) віку у червні 2004 року, а як особа, котра має загальний трудовий стаж роботи більше 25 років, з яких більше 20 років на посадах віднесених до категорій посад державних службовців, набув права на одержання пенсії державного службовця.
Оскільки комісією з призначення пенсії УПФ йому відмовлено у призначенні такої пенсії, - просив визнати відмову неправомірною.
Справа судами розглядалась не одноразово.
Останнім рішенням Чечельницького районного суду Вінницької області від 7 листопада 2005 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 16 січня 2006 року, скарга задоволена.
У касаційній скарзі УПФ, з посиланням на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить постановлені рішення судів скасувати та постановити нове про відмову у задоволені скарги.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, заперечень на неї, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судами встановлено і ніким не заперечується, що ОСОБА_1 досяг встановленого законодавством пенсійного віку.
Загальний трудовий стаж позивача становить більше 25 років, у тому числі з 10.05.1973 року по 8.05.1974 року - служба в Збройних Силах, з 25.01.1980 року по 17.08.1984 року - робота ІНФОРМАЦІЯ_1, з 17.08.1984 року по 14.07.1994 року - служба в органах внутрішніх справ, з 15.07.1994 року по 17.04.1998 року - ІНФОРМАЦІЯ_2.
Також встановлено, що ОСОБА_1, з обранням головою районної ради, прийняв присягу державного службовця, йому присвоєно 5 ранг державного службовця, а до стажу державної служби, крім роботи на посаді ІНФОРМАЦІЯ_2, включені періоди роботи на посадах ІНФОРМАЦІЯ_1, служба в органах внутрішніх справ та строкова служба в Збройних Силах.
За змістом ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин), на одержання пенсії державних службовців мають право, серед інших, чоловіки, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу не менше 25 років і які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
Класифікація посад державних службовців наведена у ст.25 Закону і цей перелік категорій посад не містить служи у Збройних Силах, органах внутрішніх справ, посад лектора та голови районної ради.
Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України №283 від 3 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» затверджений Порядок обчислення стажу державної служби, а у п. 5 постанови зазначено, що обчислений відповідно до цього Порядку стаж державної служби застосовується для встановлення державним службовцям надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток та призначення пенсії.
За змістом п. 1 Порядку, останнім визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.
Відповідно із п. 2 Порядку, до стажу державної служби зараховується, серед інших, робота (служба) на посадах керівних працівників органів внутрішніх справ, на посадах в органах місцевого самоврядування, час військової служби у Збройних Силах.
Крім того, за змістом роз'яснення Міністерства юстиції України від 03.06.1994 року №4-5-1156, погодженим Кабінетом Міністрів України, до стажу державної служби зараховується період роботи в партійних органах на відповідальних посадах до припинення дії ст.6 Конституції УРСР та внесення змін до ст. 7 Конституції СРСР, тобто до 24.10.1990 року.
Оскільки посада ІНФОРМАЦІЯ_1, за порядком призначення, є відповідальною, то суди дійшли правильного висновку, що час роботи на цій посаді, а також робота на керівних посадах в органах внутрішніх справ, в органі місцевого самоврядування та військова служба у Збройних Силах підлягають включенню до стажу державної служби, тобто загальний стаж державної служби ОСОБА_1 на час її припинення становив більше 20 років.
Відтак, суди дійшли правильного висновку, що з досягненням встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності у нього страхового стажу понад 25 років і стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців понад 20 років, позивач набув права на одержання пенсії державного службовця, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.
За наведених обставин доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, а посилання на можливість призначення пенсії державних службовців, які досягли пенсійного віку поза державною службою, лише за наявності стажу на посадах зазначених у ст.25 Закону України «Про державну службу» помилкове, оскільки необґрунтовано звужується обсяг встановленого права на зарахування до стажу державної служби роботи на посадах зазначених у згаданому Порядку.
За правилами ч.1 ст.224 КАС України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення - без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 223, 230 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області залишити без задоволення, а рішення Чечельницького районного суду Вінницької області від 7 листопада 2005 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 16 січня 2006 року, - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку визначеними ст.ст. 237 - 239 КАС України.
Головуючий М.І. Цуркан
Судді: С.Є. Амєлін
М.Г.Кобилянський
Д.В.Ліпський
М.І.Гурін