Лутугинський районний суд Луганської області

Справа № 416/1559/14-а

Провадження № 2-а/416/38/14

УХВАЛА

11.06.2014 року Суддя Лутугинського районного суду Луганської області Чуванова А.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Георгіївської селищної ради Лутугинського району Луганської області про визнання незаконними дій органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Приватним підприємцем ОСОБА_1 заявлено позов до Георгіївської селищної ради Лутугинського району Луганської області про визнання незаконними дій органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинення певних дій, в якому позивач просить визнати незаконними дії органу місцевого самоврядування у відмові в продовженні договору оренди землі, щодо примусового звільнення позивачем орендованої земельної ділянки; а також зобов'язати місцеву раду виконати певні дії щодо підписання додаткового договору до договору оренди земельної ділянки.

Позивачу слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки дану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Відповідно ч.2 п.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на правовідносини, на які посилається ОСОБА_1, тому позивачу слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Аналіз позовних вимог у сукупності з наданими позивачем до суду документами свідчить про те, що даний спір виник з приводу реалізації суб'єктом господарської діяльності права на оренду земельної ділянки. Тобто, спір виник в сфері земельних відносин.

Одним із учасників судового процесу в даному спорі є суб'єкт господарювання - ПП ОСОБА_1 Відносини сторін врегульовані приписами, перш за все, Земельного кодексу України та іншими актами законодавства з цього питання. Між сторонами існує спір про право, що виник з відповідних земельних відносин. В КАС України та інших законах, що регулюють дані правовідносини, відсутня норма, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом адміністративної юрисдикції.

В п.15 Рекомендацій Президії ВГСУ від 27.06.2007р. № 04-5/120 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» зазначено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод. До таких справ слід відносити справи, пов'язані із захистом права власності або користування землею, в яких, захищаючи свої цивільні права і охоронювані законом інтереси, беруть участь суб'єкти господарської діяльності.

Якщо предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, то такий спір є спором про право і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Крім того, в розумінні ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 93 Земельного кодексу України відповідач вступає у правовідносини з підприємствами, установами та організаціями не лише як суб'єкт владних управлінських функцій, але і як орган місцевого самоврядування, що виступає у якості суб'єкта права власності на землю від імені територіальної громади. В даному випадку відповідач у справі виступив у якості представника власника землі (територіальної громади).

Згідно з п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.3,17,109 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Георгіївської селищної ради Лутугинського району Луганської області про визнання незаконними дій органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинення певних дій.

Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що вона позбавлена права повторного звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лутугинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: А.М.Чуванова