434/2045/14а
2а/434/118/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 травня 2014 року Артемівський районний суд м. Луганська у складі
головуючого - судді Зоріка М. В.
при секретарі - Рябчинській В.В.
розглянуши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Луганську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
14 березня 2014 року позивач звернулася до суду з зазначеним позовом до УПФУ в Артемівському районі м. Луганська, в якому просила визнати дії відповідача щодо обмеження під час перерахунку їй розміру пенсії за вислугу років та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010р., виходячи з розміру середньомісячного заробітку старшого прокурора відділу прокуратури Луганської області на момент виникнення права на перерахунок, починаючи з 01.07.2012р. в розмірі 5494грн. 67 коп., з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку 6105 грн.19коп. та провести її виплату за минулий час в межах 12 місяців з урахуванням раніше виплачених коштів. В обґрунтування своїх вимог посилалася на те, що зверталася до відповідача із відповідною заявою 16.01.2014 року, однак відповідачем здійснено перерахунок її пенсії, але її розмір розраховано у розмірі 80% від розміру заробітної плати, що на думку позивача є порушенням законодавства. Зазначає, що розмір її пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», що був чинним на час її виходу на пенсію повинен бути розрахований у розмірі 90% від заробітної плати, та складати 6105 грн. 19 коп.
Позивач в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про слухання справи у її відсутність на задоволенні позовних вимог наполягала.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заперечення проти позову, в яких просив відмовити у його задоволенні за необґрунтованість, посилаючись на наступне. У зв'язку з прийняттям постанови КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» дійсно передбачено перерахунок пенсії у зав'язку зі збільшенням посадового окладу працівникам органів прокуратури. Але при цьому згідно цієї постанови розмір пенсії обчислюється за нормами ЗУ «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності зазначеної постанови КМУ, тобто в розмірі 80% від чинної місячної заробітної плати, та з урахуванням п. 2 розділу ІІ «Прикінцевих та перехідних положень» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформування пенсійної системи», тобто відповідно до зазначеної норми закону обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Крім того представник відповідача у своїх запереченнях посилався на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Артемівському районі та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ «Про Прокуратуру»
Управлінням пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська ОСОБА_1 було призначено пенсію 04.04.2002 року в розмірі 90% від заробітку, у розмірі 4973,47грн.
Відповідно до довідки прокуратури Луганської області від 15.11.2012 року заробітна плата з 14.06.2012 року складає 6105,19грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 ЗУ «Про Прокуратуру» (17.02.2002 р.) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про Прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 64 Конституції України Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» працівники органів прокуратури мають право на перерахунок з 01.07.2012 року.
Відповідно до ст. 99 ч. 2 КАС України Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме позивач має право на перерахунок пенсії із зазначених підстав в межах строку, передбаченого КАС України для звернення до адміністративного суду, а саме з 14.09.2013 року. Посилання позивача на норми ст. 46 ЗУ «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», та ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суд не бере до уваги, оскільки в зазначених нормах закону йдеться про нараховані та не отримані суми пенсії, тоді як з матеріалів справи вбачається, що зазначені позивачем суми пенсії не були їй нараховані та є предметом даного спору.
Виходячи з викладеного суд вважає позов таким що підлягає частковому задоволенню, позивач має право на перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», проте у розмірі 90% від розміру заробітної плати, що передбачений ЗУ «Про прокуратуру», що був чинним на час виходу позивача на пенсію, на підставі довідки про заробітну плату від 15.11.2012р.
На підставі викладеного та ст. ст. 19, 22, 54 Конституції України, ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (17.02.2002 р.), ст. 46 ЗУ «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», та ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», постанови КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», керуючись ст. ст. 2, 17, 99, 158-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» неправомірною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду в Артемівському районі м. Луганська щодо обмеження під час перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду в Артемівському районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010р., виходячи з розміру середньомісячного заробітку старшого прокурора відділу прокуратури Луганської області з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку 6105 грн.19коп. та провести її виплату за минулий час з урахуванням раніше виплачених коштів, починаючи з 14 вересня 2013 року.
В іншій частині вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Повний текст постанови виготовлено 04 червня 2014р.
Суддя: М. В. Зорік