ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

при секретарі судового засідання Мудрицької Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за  скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління служби безпеки України (УСБУ) в Сумській області щодо перерахунку пенсії

у с т а н о в и л а :

У січні 2003 року ОСОБА_1 оскаржив до суду дії УСБУ в Сумській області.

Зазначав, що 15 липня 1999 року він звільнився в запас з військової служби в органах Служби безпеки України і згідно із ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.92 року йому була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 85% грошового забезпечен­ня, яке він одержував перед звільненням зі служби.

31 липня 2000 року Указом Президента України № 939 «Про внесення мін до Указу Президента України від 04.10.96 р. № 925 військовослужбовцям СБУ були встановлені щомісячні надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення /окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років/, а військовослужбовцям СБУ, які мають право на пенсію за вислугу років і яких залишено на службі, в розмірі надбавки до окладів грошового забезпечення збільшено з 25% до 50%.

Посилаючись не те, що в результаті перерахунку пенсії йому була збільшена надбавка з 25% до 50%, але не врахована 100% надбавка, позивач просив задовольнити скаргу та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 100% надбавки та здійснити виплату недоплаченої пенсії розміром у 16 755,20 грн.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 22 січня 2004 року, залишеного без змін  ухвалою апеляційного суду Сумської області від 19 квітня 2004 року в задоволені скарги відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити його скаргу.

Заслухавши доповідача, оглянувши матеріали справи та перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення, колегія суддів вважає, що  скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що при звільненні ОСОБА_1, з дійсної військової служби в запас, за вислугою років, йому призначена пенсія у відповідності із правилами Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Також встановлено, що скаржник при звільненні з військової служби та призначенні пенсії не отримував премій та надбавок, які просить врахувати при перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (яка діяла на час призначення пенсії) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію та умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Таким чином, зазначеними нормами права визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається із основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне-звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

При призначенні пенсії основні види грошового забезпечення враховуються в установленому розмірі за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а додаткові види грошового забезпечення із середньомісячної їх суми за 24 або 60 календарних місяців.

Указом Президента України «Про грошове забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби безпеки України» від 4 жовтня 1996 року № 925/96 для військовослужбовців Служби безпеки України затверджено схему посадових окладів за основними типовими посадами згідно з додатком і встановлено, що оклади за військовим званням повинні виплачуватися особам офіцерського складу на умовах і в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України, а також запроваджено щомісячні надбавки: у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), а тим, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством України і яких залишено на службі, - у розмірі 50 відсотків окладів грошового забезпечення.

Це означає, що запроваджені згаданим Указом Президента України нові щомісячні надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України є додатковим видом грошового забезпечення за умови служби.

Визначення їх розмірів у відсотках від окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років, тобто основних видів грошового забезпечення, не свідчить, що вони є складовими цих основних видів.

За таких обставин суди дійшли до правильного висновку, що щомісячні надбавки, запровадженні Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року № 925/96, належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії військовослужбовцям, які отримували їх під час проходження служби і були звільнені зі служби після їх запровадження, в порядку, визначеному пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, в редакції, чинній на час призначення пенсії.

Доводи касаційної скарги щодо неправильного застосування норм матеріального права  висновку апеляційного суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні наведених правових норм.

За правилами ч. 3 ст. 220-1, ч.1 ст.224 КАС України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень то суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу,  а судові рішення залишає без змін без змін.

Керуючись наведеним,  ст.ст. 223, 230 КАС України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а рішення Зарічного районного суду м. Суми від 22 січня 2004 та ухвалу апеляційного суду Сумської області від 19 квітня 2004 залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку визначеними ст.ст. 237 - 239 КАС України.

Головуючий                                                                          М.І.Цуркан

Судді:                                                                                    С.Є. Амєлін

М.І. Гурін

М.Г.Кобилянський

Д.В. Ліпський