Справа № 339/283/14-а
37
2-а/339/23/14
У х в а л а
про відмову у відкритті провадження у справі
30 травня 2014 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Поляниця М.М., розглянувши матеріали позовної заяви Колективного підприємства «Болехівський ринок» до Болехівської міської ради "Про визнання незаконним та скасувати рішення Болехівської міської ради № 01-38/14 від 29 квітня 2014 року «Про втрату чинності рішень Болехівської міської ради",-
В С Т А Н О В И В :
Звернувшись до суду із вказаним позовом, позивач свої вимоги обгрунтовує тим, що в ході розгляду адміністративної справи за позовом Долинського районного споживчого товариства до Болехівської міської ради "Про визнання незаконним та скасування рішення Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 52-30/13 від 19.09.2013 року йому стало відомо, що відповідачем 29 квітня 2014 року прийняте рішення за № 01-38/14 яким визнано такими, що втратили чинність рішення Боле-хівської міської ради від 06 серпня 1997 року, 30 грудня 1997 року та 19 травня 1998 року щодо надання в користування Болехівського ОПП та Болехівському ВТЗО земельних ділянок по вул.Котляревського та пл.І.Франка. Вважає, що вказане рішення є протиправним, оскільки дії відповідача створюють перешкоди для діяльності суб'єкта господарювання, виходять за межі законодавства наданих йому прав, а тому є явно протиправними і розцінюються позивачем як грубе втручання в господарську діяльність позивача з метою незаконно заволодіти земельною ділянкою надану позивачу, та перешкоди йому у веденні господарської діяльності, а тому підлягає скасуванню.
Ознайомившись із позовною заявою та доданим до неї матеріалами, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з таких підстав. .
Пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністратив-них судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 зазначеного Кодексу справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень, згідно з пунктом 7 частини 1 вказаної статті, це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
При вирішенні питання за правилами якого судочинства підлягає розгляду та вирішенню певний спір, необхідно врахувати його суб'єктивний склад та предмет позову. Під предметом позову слід розуміти певну вимогу матеріально-правового характеру
З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є визначення правомірності скасувати рішення Болехівської міської ради №01-38/14 від 29 квітня 2014 року «Про втрату чинності рішень Болехівської міської ради від 06 серпня 1997 року, 30 грудня 997 року, 19 травня 1998 року щодо надання в користування Болехівському ОПП та Болехівському ВТЗО земельних ділянок по вул. Котляревського та пл. Ів. Франка ( малий ринок).
Вказані земельна ділянки згідно Державного акту на право постійного користування землею 1-ІФ №000812 від 03.10.2000 року на час прийняття оспорюваного рішення вже належали на праві постійного користування колективного підприємства «Болехівський ринок».
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.
Частиною 1 статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
З матеріалів справи вбачається, що на час звернення позивача до суду КП "Болехівський ринок" надано земельні ділянки у потійне користування площею 1,4613 га та даний акт зареєструвано в книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №45..
При таких обставинах Болехівська міська рада 29 квітня 2014 року прийняла рішення за №01-38/14 від «Про втрату чинності рішень Болехівської міської ради від 06 серпня 1997 року, 30 грудня 997 року, 19 травня 1998 року щодо надання в користування Болехівському ОПП та Болехівському ВТЗО земельних ділянок по вул. Котляревського та пл. Ів. Франка ( малий ринок) , щодо визнання рішень такими, що втратили чинність які були актом індивідуальної дії та вичерпали свою юридичну силу після реалізації, а саме: після його державної реєстрації Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою..
Після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на земельну ділянку виник спір про право на земельну ділянку тобто спір про право матеріальне. Колективне підпримство "Болехівський ринок та Болехівська міська рада є юридичними особами. Спір між ними виник не з приводу публічно-правових відносин, а з приводу права на користування земельною ділянкою, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у статтях 152 Земельного кодексу України та ст. 3 Господарського кодексу України.
Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
За нормою частини третьої статті 22 Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.
Враховуючи викладене, за суб`єктним складом сторін та сутністю спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному нормами Господарського процесуального кодексу України.
Частиною 2 статті 107 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті про-вадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адмі-ністративного судочинства.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження в адміністра-тивній справі за позовом Колективного підприємства «Болехівський ринок» до Болехівської міської ради про визнання незаконним та скасувати рішення Болехівської міської ради «Про втрату чинності рішень Болехівської міської ради необхідно відмовити.
Роз'яснити позивачу про його право на звернення до суду із зазначеним позовом в порядку господарського судочинства до господарського суду Івано-Франківської області.
На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.109 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Колективного підприємства «Болехівський ринок» до Болехівської міської ради "Про визнання незаконним та скасувати рішення Болехівської міської ради № 01-38/14 від 29 квітня 2014 року «Про втрату чинності рішень Болехівської міської ради" - відмовити.
Роз'яснити позивачу про його право на звернення до суду із зазначеним позовом в порядку господарського судочинства до господарського суду Івано-Франківської області.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.
Суддя Поляниця М.М.