Справа №2-а-332\2008р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 грудня 2008 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі : головуючого-судді Сотської С.О.
при секретарі - Биковій О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайськ про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність відповідача та стягнути недоплачену допомогу до пенсії в сумі 3602,70 грн.
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1. 20.10.2008 року звернувся до суду з вищевказаним позовом.
В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1. зазначив, що він 1943 року народження і відповідно до Закону України № 2195 - IV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни» ( надалі Закон № 2195 - IV) належить до категорії дітей війни. .
Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону № 2195 - IV йому щомісячно, починаючи з 01.01.2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Але, всупереч вимогам Закону, призначена доплата за 2006-2008 р.р. взагалі не виплачувалася. А в 2008 році не в повному розмірі, тільки 10 відсотків від прожиткового мінімуму для непрацездатних.
Посилаючись на викладені обставини, просив позов задовольнити.
В судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Також, просив поновити термін звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, так як вважає, що пропустив його з поважних причин через свій вік та юридичну необізнаність.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав і пояснив, що Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі не здійснювало нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2006-2007 роках, а в 2008 р. нараховувало в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, поскільки в Законі № 2195-IV не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату. Норми Закону України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (наділа - Закон № 1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути застосований, так як він застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до слідуючого.
Позивач відповідно до Закону України № 2195-IV відноситься до категорії дітей війни.
Відповідно до положень норми ст. 6 названого Закону, з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV «Про Державний бюджет України» на 2006 рік та Законом України від 19.12.2006 року № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було призупинено дію статті 6 Закону України № 2195-IV.
Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп\2007 року від 09.07.2007 року визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004 року.
Також, своїм рішенням № 10-рп\2008 року від 22.05.2008 року Конституційний Суд України визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосуються виплати доплати «дітям війни» неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року Закон України від 19.12.2006 року № 489 - V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та з 22.05.2008 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосуються виплати доплати «дітям війни» втратили чинність.
За чинним законодавством, розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами, встановленими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Будь-якими іншими діючими нормативно-правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.
А тому, суд приходить до висновку, щодо невзяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закону України (1098), з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим частиною першою цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України № 2195-IV.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України (1098) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить:
- з 01.04.2007 р. - 406,00 грн.
- з 01.10.2007 р. - 411,00 грн.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить:
- з 01.04.2008 р. - 481,00 грн.
- з 01.07.2008 р. - 482,00 грн.
На підставі викладеного, позивач з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року має право на отримання доплати до пенсії в розмірах:
- з 09.07. по 31.07.2007 рік - 87,30 грн.
- з 01.08 по 31.08.2007 рік - 123,02 грн.
- з 01.09 по 30.09.2007 рік - 123,02 грн.
- з 01.10 по 31.10.2007 рік - 124,53 грн.
- з 01.11 по 30.11.2007 рік - 124,53 грн.
- з 01.12 по 31.12.2007 рік - 124,53 грн.
- з 22.05 по 31.05.2008 рік - 31,03 грн.
- з 01.06 по 30.06.2008 рік - 96,20 грн.
- з 01.07 по 31.07.2008 рік - 96,40 грн.
- з 01.08 по 31.08.2008 рік - 96,40 грн.
- з 01.09 по 30.09.2008 рік - 96,40 грн.
- з 01.10 по 31.10.2008 рік - 99,60 грн.
- з 01.11 по 30.11.2008 рік - 99,60 грн.
Загальна сума доплати, що підлягає виплаті становить 1322,56 грн.
Безпідставними є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії в вказаному розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов»язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України № 2195-IV. Оскільки правові положення, які передбачають дітям війни щомісячну доплату до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.
Тому, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 156-161 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайськ щодо невиплати надбавки до пенсії, відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 30.11.2008р.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайськ Миколаївської області
на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії в сумі 1322,56 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги .
СУДДЯ: підпис
Копія вірна
Суддя Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області С.О.Сотська