Головуючий у 1 інстанції - Свергун І.О.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2014 року справа №5/279 ад
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Сіваченка І.В.
суддів Шишова О.О., Геращенка І.В.
розглянувши порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства "Антрацит" на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2014 року у справі № 5/279ад за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Комсомольська" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 010 740,74 грн., -
ВСТАНОВИВ:
В березні 2014 року Державне підприємство (далі - ДП) «Антрацит» звернулось до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 по справі № 5/279ад за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Відділення) до ДП «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 010 740,74 грн.
В обґрунтування вищевказаної заяви зазначено, що в відділі державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавче провадження ВП № 3106538 про стягнення заборгованості з ДП «Антрацит» на користь Відділення за постановою Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 по справі № 5/279ад.
16.02.2007 постановою старшого державного виконавця державної виконавчої служби у м. Антрацит Луганської області було відкрито виконавче провадження за вказаним вище судовим рішенням.
Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 «Про створення шляхом виділу ДП Шахта «Крепінська» зі складу ДП «Антрацит» був виділений відокремлений підрозділ «Шахта «Крепінська» та створено на його базі ДП «Шахта Крепінська».
Відповідно до довідки відділу статистики в місті Антрациті від 09.07.2012 № 481281 ДП «Шахта Крепінська» зареєстроване 05.07.2012 як юридична особа та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 13791360000000859 згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 515051.
На підставі наказу № 37 Міненерговугілля України, статті 59 Господарського кодексу України, був складений розподільчий баланс реорганізації ДП «Антрацит» шляхом виділу відокремленого підрозділу «Шахта «Крепінська» та створення на його базі ДП «Шахта «Крепінська», який затверджено Міністерством енергетики та вугільної промисловості України 14.06.2012.
У вказаному розподільчому балансі заборгованість за постановою Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 року по справі № 5/279ад включена до рядку за кодом 610 «Інші поточні зобов'язання». Відповідно до розшифровки до рядка 610 балансу до рядку за кодом 610 включена сума заборгованості до Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за постановою Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 по справі № 5/279ад.
Таким чином, за розподільчим балансом від 14.06.2012 заборгованість ДП «Антрацит» до Луганського відділення Фонду соціального захисту інвалідів за постановою Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 по справі № 5/279ад перейшла ДП «Шахта Крепінська».
На думку боржника, фактично на даний час боржником перед Луганським відділенням Фонду соціального захисту інвалідів за постановою Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 по справі № 5/279ад є ДП «Шахта Крепінська».
Боржник просив суд замінити сторону в виконавчому провадженні ВП № 3106538 з примусового виконання постанови Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 по справі № 5/279ад, а саме - боржника: ДП «Антрацит» на ДП «Шахта Крепінська».
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2014 року у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
В обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, що і в обґрунтування вищевказаної заяви.
В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Зокрема, вказується, що у п. 3.3 Статуту ДП «Шахта Крепінська» зазначено, що підприємство є правонаступником прав та обов'язків Відокремленого підрозділу «Шахта Крепінська» ДП «Антрацит», але відділення Фонду подавало позов до ДП «Антрацит» в особі ВП «Шахта Комсомольська». Тобто, борг у розмірі 1 010 740,74 грн. не перейшов до новоствореного ДП «Шахта «Крепінська».
З розподільчого балансу реорганізації ДП «Антрацит», шляхом виділення ВП «Шахта «Крепінська» та створення на його базі ДП «Шахта «Крепінська», затвердженого Міністерством вугільної промисловості України 09.02.2011, вбачається, що ДП «Шахта «Крепінська» перейшли зобов'язання ДП «Антрацит» перед Фондом захисту інвалідів. Разом з тим, у розподільчому балансі конкретно не визначено, з яких саме зобов'язань складається вказана сума. Таким чином, стягувач зазначив, що борг у розмірі 1 010 740,74 грн. не перейшов до новоствореного ДП «Шахта Крепінська».
Окрім того, в п. 4.1. наказу Мінвуглепрому від 19.01.2012 № 37 зазначено, що про виділ ВП «Шахта Крепінська» голові комісії з виділу Стойловському О.І. необхідно повідомити відомих кредиторів персонально у письмовій формі. На адресу відділення Фонду ніякої інформації про виділ не надходило.
Стягувач також зазначив, що відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 16.07.2010 № 254 «Про затвердження техніко-економічного обґрунтування недоцільності подальшої роботи ВП «Шахта Крепінська», протоколу наради з розгляду питання передачі на ліквідацію відокремлених підрозділів «Шахта Крепінська» від 06.01.2012 вбачається, що підприємство «правонаступник» стоїть на межі ліквідації.
Стягувач вважає, що підприємство свідомо фальсифікує матеріали розподільчого балансу, чим вводить суд в оману з метою перекладання заборгованості на збиткове підприємство, яке підлягає ліквідації.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Постановою Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 по справі № 5/279ад задоволено позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ДП «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення несплачених штрафних санкцій за не створення ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2005 рік у розмірі 1010740,74 грн. (а.с.4-5).
Постановою старшого державного виконавця державної виконавчої служби у м. Антрацит від 16.02.2007 ВП № 3106538 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 5/279ад (а.с.6).
ДП «Антрацит» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 30.04.2003 за № 1 379 120 0000 000021 (а.с.18-19).
На підставі ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч. 1 ст. 109 Цивільного кодексу України виділом є перехід за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків юридичної особи до однієї або кількох створюваних нових юридичних осіб.
Згідно з ч. 2 та ч. 3 ст. 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оскаржуються сторонами.
Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.
Підписані головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджені учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірники передавального акта та розподільчого балансу передаються в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, за місцем її державної реєстрації, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію юридичної особи - правонаступника, за місцем її державної реєстрації.
Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 «Про створення шляхом виділу ДП «Шахта «Крепінська» виділено зі складу ДП «Антрацит» Відокремлений підрозділ «Шахта «Крепінська» та створено на його базі ДП «Шахта «Крепінська». Відповідно до цього Наказу, ДП «Шахта «Крепінська» є правонаступником прав та обов'язків ДП «Антрацит», пов'язаних з діяльністю його відокремленого підрозділу «Шахта «Крепінська», згідно з розподільчим балансом (а.с.7-8).
Відповідно до довідки відділу статистики у місті Антрациті від 09.07.2012 № 481281 ДП «Шахта Крепінська» зареєстроване 05.07.2012 в якості юридичної особи та згідно з Випискою № 515051 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 1 379 136 0000 000859 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.14-15).
Розподільчим балансом реорганізації ДП «Антрацит» шляхом виділу відокремленого підрозділу «Шахта «Крепінська» та створення на його базі ДП «Шахта «Крепінська», затвердженого заступником Міністра енергетики та вугільної промисловості України 14.06.2012, встановлена станом на 05.04.2012 частина майна, прав та обов'язків ДП «Антрацит», правонаступником яких стає ДП «Шахта «Крепінська» (а.с.9-10).
Відповідно до зазначеного розподільчого балансу, рядок за кодом 610 визначає інші поточні зобов'язання у сумі 9 458 тис. грн.
У розшифровці, яка є невід'ємною частиною балансу, розкрито детальний зміст рядку за кодом 610, відповідно до якої до правонаступника - ДП «Шахта «Крепінська», зокрема перейшов «Штраф фонду захисту інвалідів» за постановою № 5/279 ад від 19.08.2006 (а.с.11).
Відповідно до Статуту ДП «Шахта «Крепінська» підприємство є правонаступником прав та обов'язків відокремленого підрозділу «Шахта «Крепінська» ДП «Антрацит» (а.с.12-13).
З аналізу вищенаведеного, слідує, що згідно з Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 січня 2012 року № 37 ДП Шахта «Крепінська» є правонаступником прав та обов'язків ДП «Антрацит», які пов'язані саме з діяльністю ВП «Шахта «Крепінська» ДП Антрацит, а не з діяльністю ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит».
Рішення власника про включення до розподільчого балансу, відповідно до якого ДП «Шахта Крепінська» є правонаступником, боргів інших підрозділів, у тому числі ВП «Шахта «Комсомольська», не прийнято.
До того ж, у суду є сумніви щодо належності та допустимості у якості доказів розподільчого балансу та розшифровки, оскільки підписи комісії, які склали вказані документи, перенесені на інший аркуш, що є неприпустимим за правилами ведення загального документообігу.
З урахуванням вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що в задоволенні заяви ДП «Антрацит» про заміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Господарського суду Луганської області від 19.08.2006 по справі № 5/279ад за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ДП «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 010 740,74 грн. слід відмовити.
Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Державного підприємства "Антрацит" - залишити без задоволення.
Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2014 року у справі № 5/279ад за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Антрацит" в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Комсомольська" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 010 740,74 грн. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: О.О.Шишов
І.В.Геращенко