Головуючий у 1 інстанції - Пляшкова К. О.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року справа №812/514/14 Приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., секретар судового засідання Святодух О.Б., з участю представника позивача Басай М.М., представників відповідача Задворної Г.В., Клиновського Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 березня 2014 року у справі № 812/514/14 за позовом Публічного акціонерного товариства "Рубіжанський картонно-тарний комбінат" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення сум надмірно сплачених коштів,-

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2014 року Публічне акціонерне товариство "Рубіжанський картонно-тарний комбінат" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів (далі - відповідач - 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області (далі - відповідач - 2) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення сум надмірно сплачених коштів.

Позивач просив визнати протиправною бездіяльність відповідача - 1 щодо повернення надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств в розмірі 37 500 000,00 грн. Стягнути з відповідача - 2 суму надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 37 500 000,00 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 березня 2014 року позов було задоволено частково.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Рубіжанський картонно-тарний комбінат" надмірно сплачену суму грошових (податкових) зобов'язань з податку на прибуток підприємств у розмірі 37500000,00 грн. (тридцять сім мільйонів п'ятсот тисяч).

У задоволенні решти позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що чинним законодавством України чітко визначений перелік документів, необхідних для повернення надміру сплачених сум податку та детально регламентовані дії органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (в даному випадку податковий орган) та органу Державної казначейської служби України.

Позивачем разом із заявою про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток та акцизному податку не було надано документів, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань. Зокрема, передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 30 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Таким чином, зі змісту ст. 43 Податкового кодексу України вбачається, до поверненню підлягають лише надмірно сплачені платником податку до Державного бюджету України суми грошового зобов'язання.

Суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення не врахував, що сплата за платіжними дорученнями зазначеними у позовній заяві здійснювалась у погашення податкових зобов'язань з податку на прибуток приватних підприємств, що нараховувались згідно з наданими деклараціями з податку на прибуток, а отже, сплата за зазначеними платіжними дорученнями не є надміру сплаченими грошовими зобов'язаннями.

Представники відповідача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги.

Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач перебуває на податковому обліку у відповідача 1, що підтверджено довідкою про взяття на облік платника податків (а.с.10).

Згідно податкових декларацій з податку на прибуток:

- за 1 квартал 2011 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 4387534,00 грн. (а.с.68-69);

- за 2 квартал 2011 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 12109596,00 грн. (а.с.71-73);

Уточнюючою податковою декларацією за 2 квартал 2011 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 11753414,00 грн. (а.с.75-77).

Уточнюючою податковою декларацією за 2 квартал 2011 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 12120101,00 грн. (а.с.79-81);

- за 3 квартал 2011 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 12110001,00 грн. (а.с.83-85);

Уточнюючою податковою декларацією за 3 квартал 2011 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 9057671,00 грн. (а.с.87-89);

- за 4 квартал 2011 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 3448385,00 грн. (а.с.91-93);

Уточнюючою податковою декларацією за 4 квартал 2011 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 36596,00 грн. (а.с.95-97);

- за 1 квартал 2012 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 1394188,00 грн. (а.с.99-101);

- за 2 квартал 2012 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 4630449,00 грн. (а.с.103-105);

- за 3 квартал 2012 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 8148076,00 грн. (а.с.107-109);

- за 4 квартал 2012 року, визначено до сплати суму податкового зобов'язання - 2890682,00 грн. (а.с.111-113).

Всього у вищевказаних податкових деклараціях з податку на прибуток ПАТ "РКТК" визначено до сплати суму податкового зобов'язання по податку на прибуток у розмірі 45724994,00 грн.

За вказаний період позивачем сплачено податок на прибуток у загальному розмірі 80823527,50 грн., що підтверджено такими платіжними дорученнями: № 2767 від 19.02.2013 року на суму 1574746,00 грн., № 2768 від 19.02.2013 року на суму 4452080,50 грн., № 1013 від 21.01.2013 на суму 4693540,50 грн., № 947 від 18.01.2013 на суму 1574746,00 грн., № 19723 від 21.12.2012 року на суму 1532717,00 грн., № 19227 від 07.12.2012 року на суму 100000,00 грн., № 4916 від 22.03.2013 року на суму 5141585,50 грн., № 17888 від 20.11.2012 року на суму 3144364,00 грн., № 16450 від 26.10.2012 року на суму 4520447,00 грн., № 14684 від 28.09.2012 року на суму 151770,00 грн., № 10474 від 23.07.2012 року на суму 4819623,00 грн., № 8103 від 08.06.2012 року на суму 280000,00 грн., № 5929 від 27.04.2012 року на суму 3939345,00 грн., № 4436 від 30.03.2012 року на суму 144810,00 грн., № 3951 від 21.03.2012 року на суму 8111193,00 грн., № 2782 від 29.02.2012 року на суму 2912740,00 грн., № 17527 від 29.11.2011 року на суму 5552075,00 грн., № 15881 від 31.10.2011 року на суму 500000,00 грн., № 13475 від 14.09.2011 року на суму 4085342,00 грн., № 6487 від 29.04.2011 року на суму 2372943,00 грн., № 5856 від 15.04.2011 року на суму 6885790,00 грн., № 13471 від 14.09.2011 року на суму 1865880,00 грн., № 52 від 27.07.2011 року на суму 5000000,00 грн., № 59 від 12.08.2011 року на суму 6724747,50 грн., № 69 від 30.08.2011 року на суму 10000000,00 грн. (а.с.114-138).

З актів звірки № 2216-20 від 22.10.2013 року за період з 01.01.2013 року до 22.10.2013 року, від 31.12.2012 року за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, № 270-20 від 21.02.2014 року за період з 01.01.2014 року по 21.02.2014 року вбачається, що за позивачем обліковується переплата по податку на прибуток в розмірі 37974657,86 грн., що підтверджено витягом зі зворотного обліку картки позивача по податку на прибуток (а.с.9, 140,156).

Позивач неодноразово звертався до відповідача 1 із заявами про повернення переплати по податку на прибуток в сумі 37500000,00 грн. на рахунок позивача (а.с.25, 27, 28, 30-31).

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового Кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст.57 Податкового Кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують 10 мільйонів гривень) щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем самостійно обчислено суму податкового зобов'язання по податку на прибуток, яку зазначено у податкових деклараціях за 2011-2012 роки.

Позивачем самостійно сплачено суму податкових зобов'язань, зазначену ним у податкових деклараціях, що підтверджено вищевказаними платіжними дорученнями. Крім того, у вказаному періоді позивачем сплачено також авансові внески з податок на прибуток, в результаті чого за позивачем утворилася переплата з податку на прибуток в сумі 37974657,86 грн.

Згідно п.п.14.1.115 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до п.п.17.1.10 п.17.1 ст.17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Порядок повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання встановлено ст.43 Податкового кодексу України та Порядком взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженим спільним Наказом Державної податкової служби України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України № 974/1597/499 від 21.12.2010 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за № 1386/18681 (далі - Порядок № 974/1597/499).

Статтею 43 Податкового кодексу України та Порядком № 974/1597/499 визначено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем подано до відповідача 1 заяву про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань по податку на прибуток із зазначенням напряму перерахування коштів - на поточний рахунок платника податків в установі банку, як це передбачено ст.43 Податкового кодексу України та Порядком № 974/1597/499.

Відповідач 1 у порушення вимог ст.43 Податкового кодексу України та Порядку № 974/1597/499 не підготував висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та не подав до виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, чим допустила протиправну бездіяльність та порушив право позивача на повернення надміру сплачених грошових зобов'язань по податку на прибуток, визначене п.п.17.1.10 п.17.1 ст.17 Податкового кодексу України.

На час звернення до податкового органу із відповідною заявою про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у позивача податковий борг був відсутній.

Таким чином. колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що належним способом захисту порушеного права є стягнення спірних грошових коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 березня 2014 року у справі № 812/514/14 за позовом Публічного акціонерного товариства "Рубіжанський картонно-тарний комбінат" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення сум надмірно сплачених коштів - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 21 травня 2014 року, в повному обсязі виготовлена 26 травня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок