434/704/14-а
2-а/434/81/14
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
/мотивувальна частина/
12 травня 2014 року Артемівський районний суд м. Луганська в складі:
головуючого судді Зорік М.В.,
при секретарі Рябчинській В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду в місті Луганську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду із відповідним позовом до відповідача, в обґрунтування якого зазначила, що вона в період з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року та з 01 вересня 1987 року по 19 липня 1993 року працювала у Ворошиловградський обласній розрахунковій наркологічній амбулаторії, однак при призначенні їй пенсії за віком, вказаний стаж роботи в госпророзрахунковій наркологічній амбулаторії не був врахований в подвійному розмірі. 07 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернулася із запитом до УПФУ в Артемівському районі м. Луганська про надання письмової відповіді стосовно зарахування вказаного стажу роботи в подвійному розмірі, однак їй було відмовлено, оскільки для того, щоб їй був зарахований вказаний стаж роботи, необхідно надати довідку про призначення цього закладу таким, що пов'язаний із наданням психіатричної допомоги. Однак з даною відповіддю ОСОБА_1 не була згодна, оскільки у відповіді не вказано, якою самою установою надається така довідка, а також вищевказаний період часу працювала у закладі, який відповідно до діючого законодавства за характером своєї діяльності підпадає під поняття «психіатричний заклад».
Виходячи з викладеного позивачка просила суд визнати дії УПФУ в Артемівському районі м. Луганська про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи у Ворошиловградській обласній госпрозрахунковій наркологічній амбулаторії в період з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року та з 01 вересня 1987 року по 19 липня 1993 року в подвійному розмірі неправомірними; зобов'язати УПФУ в Артемівському районі м. Луганська зарахувати стаж роботи у Ворошиловградській обласній госпрозрахунковій наркологічній амбулаторії в період з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року та з 01 вересня 1987 року по 19 липня 1993 року в подвійному розмірі та судові витрати покласти на відповідача.
В судове засідання позивач не з'явилася, та до початку розгляду справи на адресу суду від її представника - ОСОБА_2 надійшла заява, в якої він підтримав заявлені вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі та просив провести розгляд справи за його відсутністю.
Представник відповідача з УПФУ в Артемівському районі м. Луганська у судовому засіданні не був присутнім, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та заяви про розгляд справи за його відсутністю до суду не надходило.
За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.
В силу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст. 7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст. 9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 в період з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року та з 01 вересня 1987 року по 19 липня 1993 року працювала у Ворошиловградський обласній госпрозрахунковій наркологічній амбулаторії на наступних посадах: головним бухгалтером з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року, відповідно до наказу № 18-к від 26 червня 1986 року та наказу № 22-к від 11 серпня 1986 року; санітаркою з 01 вересня 1987 року по 31 жовтня 1987 року, відповідно до наказу № 18-к від 01 вересня 1987 року; сестрою - господаркою з 01 листопада 1987 року по 02 грудня 1992 року, відповідно до наказу № 24-к від 01 листопада 1987 року; головним бухгалтером з 03 грудня 1992 року по 20 липня 1993 року, відповідно до наказу № 35-к від 30 листопада 1992 року та наказу № 14-к від 19 липня 1993 року, відповідно до фотокопії трудової книжки серії БТ-І № 1882902 від 01 серпня 1979 року /а. с. 5/.
Судом встановлено, що з 03 червня 2013 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком, однак при цьому вказаний стаж роботи в госпророзрахунковій наркологічній амбулаторії при призначенні пенсії не був врахований в подвійному розмірі.
07 серпня 2013 року ОСОБА_1 був наданий запит на ім'я начальника УПФУ в Артемівському районі м. Луганська про надання письмової відповіді стосовно зарахування вказаного стажу роботи в подвійному розмірі, відповідно до фотокопії запиту /а. с. 6/.
21 серпня 2013 року ОСОБА_1 була надана відповідь про те, що для того, щоб їй був зарахований вказаний стаж роботи, необхідно надати довідку про призначення цього закладу таким, що пов'язаний із наданням психіатричної допомоги, згідно з фотокопією відповіді № 214/З-12 від 21 серпня 2013 року, наданої УПФУ в Артемівському районі м. Луганська /а. с. 7/.
Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 10 липня 2003 року № 1110-ІV робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у паталого - анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі. Право на пільгові обчислення стажу мають працівники незалежно від займаних посад.
Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України і Пенсійного Фонду України від 29.12.2005 року № 625/0/15-05/039-6, № 10.01.09/2606, № 16918/02-20 - згідно із Законом України "Про внесення змін до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 10.07.2003 р. N 1110-VI ( 1110-15 ) час роботи, зокрема в інфекційних закладах (відділеннях) та психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. З огляду на зазначене, заклади охорони здоров'я: протитуберкульозні кабінети, психіатричні кабінети, кабінети інфекційних захворювань, психоневрологічні відділення, психіатричні бригади швидкої допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який і затвердив постановою від 12 серпня 1993 р. 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Відповідно до положень, які містяться в п.3 та п.20 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 р. N 637, зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення, тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.
Оскільки в трудовій книжці, яка оформлена належним чином у відповідності до «Інструкції про порядок ведення трудових книжок, є відповідні записи, які підтверджують трудовий стаж позивачки у наркологічному закладі, суд прийшов до висновку, що посилання відповідача в листі щодо відмови зарахування стажу роботи у подвійному розмірі на те, що не було надано ОСОБА_1 довідки про визначення цього закладу таким, що у своїй діяльності пов'язано з наданням психіатричної допомоги, є безпідставними, та у відповідності до діючого законодавства України не передбачено для підтвердження вказаного стажу роботи надання відповідної довідки, тому відповідач фактично відмовив ОСОБА_1 у зарахуванні вказаного стажу роботи в подвійному розмірі, внаслідок чого дії відповідача є неправомірними, оскільки ОСОБА_1 вищевказаний період часу працювала у закладі, який відповідно до діючого законодавства за характером своєї діяльності підпадає під поняття «психіатричний заклад».
Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.
Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Таким чинок, з'ясувавши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, всебічно дослідивши юридичну природу виниклих правовідносин, суд вважає за необхідне і правильне визнати дії УПФУ в Артемівському районі м. Луганська про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи у Ворошиловградській обласній госпрозрахунковій наркологічній амбулаторії в період з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року та з 01 вересня 1987 року по 19 липня 1993 року в подвійному розмірі неправомірними; зобов'язати УПФУ в Артемівському районі м. Луганська зарахувати стаж роботи у Ворошиловградській обласній госпрозрахунковій наркологічній амбулаторії в період з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року та з 01 вересня 1987 року по 19 липня 1993 року в подвійному розмірі.
У відповідності до п.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), внаслідок чого з Державного бюджету України підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 понесені останній витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн., відповідно до квитанції № 4097.14.1 від 16 січня 2014 року /а. с. 1/.
На підставі викладеного, керуючись: ст. ст. 60, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 11, 158 - 159, 161 - 163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про відмову ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи у Ворошиловградській обласній госпрозрахунковій наркологічній амбулаторії в період з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року та з 01 вересня 1987 року по 19 липня 1993 року в подвійному розмірі неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи у Ворошиловградській обласній госпрозрахунковій наркологічній амбулаторії в період з 26 червня 1986 року по 11 серпня 1986 року та з 01 вересня 1987 року по 19 липня 1993 року в подвійному розмірі.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) гривні, 08 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський районний суд м. Луганська.
Повний текст постанови викладено 19 травня 2014 року.
Суддя: М.В. Зорік
Згідно оригіналом.Оригінал постанови знаходиться в мтеріалах адмістративної справи 434/704/14-а провадження 2-а/434/81/14
Суддя