10.3.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 травня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/3067/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Качуріна Л.С.;

при секретарі: Якимчук В.В.;

в присутності сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Дубівський» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 12 974,87 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Дубівський» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 12 974,87 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до акту перевірки № 12-04-172/0002 від 25.01.2014 року проведеною перевіркою Територіальною державною інспекцією з питань праці у Луганській області щодо додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що підприємство не зареєстровано у Фонді соціального захисту інвалідів, звіти про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою № 10-ІІІ не подає, на підприємстві не виконується норматив робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів, таким чином, були порушені вимоги статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», оскільки у 2013 році відповідач не створив 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів. Відповідачем не були виконанні норми діючого законодавства України, стосовно того щоб створити робочі місця у необхідній кількості для працевлаштування інвалідів, підприємству були нараховані адміністративно-господарські санкції за 1 нестворене робоче місце призначене для працевлаштування інвалідів. Відповідач повинен був оплатити адміністративно-господарські санкції до 16 квітня 2013 року на користь Державного бюджету у розмірі 12 916,67 грн.

За порушення строків сплати адміністративно-господарських санкцій підприємству була нарахована пеня, розмір якої станом на 22.04.2014 року дорівнює 58,20 грн.

Позивач просив суд стягнути з відповідача несплачену адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів у 2013 році у розмірі 12 916,67 грн. та пеню за прострочення терміну сплати санкції у розмірі 58,20 грн.

У судове засідання не прибув позивач, який був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, від нього на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутністю представника ФСЗІ.

У судове засідання не прибув представник відповідача, від нього на адресу суду надійшов лист, в якому він просив розглянути справу за відсутністю представника Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Дубівський».

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до Акту територіальної державної інспекції з питань праці у Луганській області у порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач у 2013 році не виконав норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, у відділенні Фонду підприємство не зареєстровано, звіти про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2013 рік форми 10-ПІ до відділення Фонду не надавало.

Середньооблікова кількість працівників за 2012 рік склала 13 осіб. Середньооблікова кількість працівників за 2013 рік склала 12 осіб. Середньооблікова кількість інвалідів за 2012 рік, 2013 рік на підприємстві повинна складати не менше ніж 1 інваліда. Так. В акті перевірки зазначено, що фактично протягом 2012, 2013 року інваліди на підприємстві не працювали та не працевлаштовувались. Випадків відмови в працевлаштуванні інвалідів не встановлено.

Сума пені за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій станом на 22.04.2014 року склала 58,20 грн. згідно розрахунку суми позову наданого відповідачем (аркуш справи 10).

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 р. № 875-ХІІ (далі - Закон № 875) підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом міністрів України.

Обов'язок подання звітів про інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів до центру зайнятості за місцем реєстрації організації як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом, передбачено також п. 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування (далі - Порядок), затвердженого Постановою КМУ від 31.01.2007 року № 70.

Згідно листа Антрацитівського міськрайцентру зайнятості № 03/03-553 від 26.03.2014 року відповідачем щомісячну інформацію про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів на підприємстві, а також «Звіти про наявність вільного робочого місця (вакантної посади) та потребу в працівниках» за формою 3-ПН для інвалідів протягом 2013 року не надавались (аркуш справи 5).

Відповідно до ст. 19 Закону № 875 підприємства, установи організації у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Згідно ст.20 Закону № 875 підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Згідно зі ст.12 Закону України "Про охорону праці" підприємства, які використовують працю інвалідів, зобов'язані створювати для них умови праці з урахуванням рекомендацій медико-соціальної експертної комісії та індивідуальних програм реабілітації, вживати додаткових заходів безпеки праці, які відповідають специфічним особливостям цієї категорії працівників.

За змістом норм чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні, створення підприємством місць та умов праці для інвалідів з урахуванням індивідуальних програм реабілітації неможливе без здійснення підприємством усіх існуючих заходів для працевлаштування інвалідів, визначених у Законі № 875.

Підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання (ч.1 ст. 218 ГК України). Частиною 2 ст. 218 ГК України передбачено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Матеріали справи свідчать про не виконання відповідачем обов'язку, передбаченого нормами чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні, по забезпеченню певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів. Відповідачем не вжиті передбачені чинним законодавством певні заходи по забезпеченню працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких базуються її вимоги або заперечення.

Приймаючи до уваги викладене, а також те, що відповідачем не було оскаржено акт № 12-04-172/0002 про проведення перевірки щодо додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та самостійно несплачені адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу робочих місць для інвалідів у 2013 році у розмірі 12 916,67 грн. та пеню за прострочення терміну сплати санкції у розмірі 58,20 грн., суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та стягнути з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Дубівський» адміністративно-господарські санкцій та пеню у загальному розмірі 12 974,87 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Дубівський» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 12 974,87 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора «Дубівський» на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 12 916,67 грн. (дванадцять тисяч дев'ятсот шістнадцять грн. 67 коп.) та пеню у розмірі 58, 20 грн. (п'ятдесят вісім грн. 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 26 травня 2014 року.

Суддя Л.С. Качуріна