АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 6257 Головуючий у 1-й інстанції: Пахоменко О.Г.
2006р. Суддя-доповідач: Коваленко А.І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2006 р. м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Денисенко Т.С.
суддів: Коваленко А.І.
Каракуші К.В.
при секретарі Вертелецькій І.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради (далі - УПтСЗН Енергодарської міської ради)
на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 04 вересня 2006 року по справі за адміністративним позовом прокурора міста Енергодар в інтересах громадянина ОСОБА_1 до УПтСЗН Енергодарської міської ради, 3-і особи: Міністерство праці та соціальної політики України, Головне Управління праці та соціального захисту населення Запорізької облдержадамністрації про стягнення недосплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни,
ВСТАНОВИЛА :
У липні 2006 року прокурор м.Енергодар в інтересах громадянина ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПтСЗН Енергодарської міської ради, 3-і особи: Міністерство праці та соціальної політики України, Головне Управління праці та соціального захисту населення Запорізької облдержадамністрації про стягнення недосплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни.
В позові зазначав, що ОСОБА_1 є учасником війни. Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику війни, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2004-2005 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 1223 грн.35 коп.
Посилаючись на порушення права ОСОБА_1 на виплату, прокурор м.Енергодар просив суд стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу за період 2004-2005 роки у сумі 1223 грн.35 коп.
Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 04 вересня 2006 року адміністративний позов прокурора м.Енергодар в інтересах громадянина ОСОБА_1 до УПтСЗН Енергодарської міської ради про стягнення недосплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни, задоволено.
Стягнуто з УПтСЗН Енергодарської міської ради на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу у розмірі 1223 грн.35 коп. за період 2004-2005 роки.
В апеляційній скарзі УПтСЗН Енергодарської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджуються посвідченням НОМЕР_1 (а.с.4). Його право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідачем, між тим посилаючись на ЗУ "Про державний бюджет України" він просив суд в позові відмовити.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача та третьої особи проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік в розмірі 946 грн.
Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198,201, 205,207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради задовольнити частково.
Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 04 вересня 2006 року по справі за адміністративним позовом прокурора міста Енергодар в інтересах громадянина ОСОБА_1 до УПтСЗН Енергодарської міської ради, 3-і особи: Міністерство праці та соціальної політики України, Головне Управління праці та соціального захисту населення Запорізької облдержадамністрації про стягнення недосплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику війни змінити:
"Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради на користь ОСОБА_1 946 грн. (дев'ятсот сорок шість грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику війни за 2005рік".
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.
Головуючий: Судді: