Справа № 254/801/14-а
Провадження № 2а/254/68/2014
П О С ТА Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 квітня 2014 року Будьоннівський районний суд м. Донецька в складі:
головуючого-судді: Данилів С.В.,
за секретаря: Міхальченко Г.В.,
без участі сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2013 рік,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Будьоннівського районного суду м. Донецька із позовом до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про визнання дій відповідача в частині недоплати разової грошової допомоги на оздоровлення неправомірними, стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2013 року, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнення недоотриманих компенсаційних виплат на оздоровлення за 2013 рік у сумі 5 990 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії і перебуває на обліку в УПСЗН Будьоннівського району м. Донецька. Однак УПСЗН Будьоннівського району м. Донецька порушує його права, нараховуючи йому щорічну допомогу на оздоровлення з порушенням вимог чинного законодавства.
Позивач зазначає, що відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено щорічні компенсаційні виплати на оздоровлення у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на час здійснення виплати, тобто у сумі 5 990 грн., однак, відповідачем йому було виплачено компенсацію за 2013 році у сумі 100 грн.
Позивач вказує, що 23 січня 2014 року він звернувся до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради із заявою про виплату допомоги за 2013 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, однак, відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку та виплати компенсації за 2013 рік.
Таким чином, позивач вважає, що УПСЗН Будьоннівської районної у м. Донецьку ради йому не нарахувало та не доплатило, визначеному законом суму на оздоровлення, яку просить стягнути з відповідача.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просив задовольнити його позов.
Представник відповідача ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи уйого відсутності.
Ураховуючи, що особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явилися, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПСЗН як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А № 094417 від 25 листопада 1992 року.
Відповідно до довідки наданої УПСЗН Будьоннівської районної у м. Донецьку ради № 01-15/261 від 24 грудня 2013 року, ОСОБА_3 за 2013 рік було виплачено на оздоровлення 100 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 50 Конституції України, кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Законом передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, а фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.
Міністерство праці і соціальної політики України, як головний розпорядник коштів, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомоги на оздоровлення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, на які затверджені кошториси і які розраховані згідно постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня - управління праці та соціального захисту населення, беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, як це передбачено ст. 51 Бюджетного кодексу України.
Розміри щорічної допомоги на оздоровлення відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України «Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлюються цим законом.
Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 закріплено, що в одних законах безпосередньо встановлено розміри соціальних виплат, а в інших їх визначення віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України. Відповідно до положень законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначення порядку та розмірів соціальних виплат віднесено до відання Кабінету Міністрів України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлений розмір допомоги на оздоровлення, а саме - 100 гривень для осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії.
Відповідно до п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік», у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22,23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.
На теперішній час вищезазначені положення та постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не визнано неконституційними.
Таким чином, позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, яка виплачується особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року.
Відтак, дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2013 рік у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року є правомірними, а тому підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись ст.ст. 19, 50 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011, Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про державний бюджет на 2013 рік», ст.ст. 9, 10, 11, 69, 94, 122, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про стягнення недоотриманої суми на оздоровлення за 2013 рік – відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови у 10-ти денний строк з дня отримання її копії.
Суддя Будьоннівського
районного суду м. Донецька С.В. Данилів