АПЕЛЩІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 6107 Головуючий у 1-й інстанції: Шаповалов М.Д.
2006р. Суддя-доповідач: Коваленко А.І.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2006 р. м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Денисенко Т.С.
суддів: Коваленко А.І.
Глазковій О.Г.
при секретарі Вертелецькій І.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці і соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації (далі - УПтСЗН Токмацької РДА)
на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 13 квітня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги ветерану війни, -
ВСТАНОВИЛА :
У лютому 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги ветерану війни.
В позові зазначав, що він є ветераном війни - учасником бойових дій. Відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2003-2005 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 2358 грн.75 коп. Крім того зазначав, що він через свою юридичну необізнаність та похилий вік раніше не зміг подати позов.
Посилаючись на вказані обставини просив суд поновити строк для подачі позову та зобов'язати відповідача виплатити йому одноразову щорічну допомогу в сумі 2358 грн.75 коп. як учаснику бойових дій за 2003-2005 роки.
Постановок) Токмацького районного суду Запорізької області від 13 квітня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості щорічної допомоги учасникам бойових дій, задоволено.
Стягнуто з УПтСЗН Токмацької РДА на користь позивача разову грошову допомогу у розмірі 2358 грн.75 коп. за період 2003-2005 роки.
В апеляційній скарзі УПтСЗН Токмацької РДА, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджуються посвідченням НОМЕР_1 (а.с.4). Його право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідачем, між тим посилаючись на ЗУ "Про державний бюджет України" він просив суд в позові відмовити.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсугність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суд)' за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік в розмірі 1410 грн.
Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захиспу.
Керуючись ст.ст. 198, 201,205, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 13 квітня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги ветерану війни змінити:
"Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1410 грн. (дну тисячу чотириста десять грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику війни за 2005рік".
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.
Головуючий:
Судді: