АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 6098/2006 р. Головуючий у 1 інстанції: Шаповалов М.Д.
Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Денисенко Т.С.
Суддів: Коваленко А.І.
Глазковій О.Г.
При секретарі: Вертелецькій І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації (далі - УПтСЗН Токмацької РДА)
на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від "06" квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги учасникам війни,-
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги учасникам війни.
В позові зазначала, що вона є учасником війни. Згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як учасник війни вона має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги складає за 2003 рік, 2004 рік, 2005 рік складає 1365грн. 25 коп. Позивачка просила суд поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом про захист своїх інтересів як учасника війни та стягнути з відповідача на її користь заборгованість у розмірі 1365грн. 25 коп.
Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від "06" квітня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Токмацької державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій грошовій допомозі, як учаснику війни за 2003 - 2005 роки у розмірі 1365 грн.25 коп.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації посилаючись на порушення судом норм матеріального процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, не передаючи справи на новий розгляд.
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 5).
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники війни мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Право на отримання позивачем грошової допомоги в заявленому розмірі не оспорюється відповідачем.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонам виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права.
Позивач не довів поважність причин пропуску строку. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік.
Доводи апеляційної скарги про те, що Управління праці та соціального захисту Токмацької райадміністрації є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення
Токмацької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від "06" квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги учасникам війни змінити:
"Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 946 грн. (дев'ятсот сорок шість грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній допомозі, як учаснику війни за 2005 рік."
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, але може бути в касаційному порядку оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий:
Судді: