АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 6095/2006 р. Головуючий у 1 інстанції: Шаповалов М.Д.
Суддя-доповідач: Денисенко Т.С.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Денисенко Т.С.
Суддів: Коваленко А.І.
Глазковій О.Г.
При секретарі: Вертелецькій І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації (далі - УПтСЗН Токмацької РДА)
на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від "13" квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги учасникам війни,-
ВСТАНОВИЛА:
В лютому 2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги учасникам війни.
В позові зазначала, що вона є учасником війни. Відповідно до ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", їй, як учаснику війни, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2003-2005 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати 1365 грн.25 коп. Крім того зазначала, що вона через свою юридичну необізнаність та похилий вік раніше не змогла подати позов.
Посилаючись на вказані обставини просила суд поновити строк для подачі позову та зобов'язати відповідача виплатити їй одноразову щорічну допомогу в сумі 1365 грн. 25 коп. як учаснику війни за 2003-2005 роки.
Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 13 квітня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості щорічної допомоги учасникам війни, задоволено.
Стягнуто з УПтСЗН Токмацької РДА на користь позивачки разову грошову допомогу у розмірі 1365 грн.25 коп. за період 2003-2005 роки.
В апеляційній скарзі УПтСЗН Токмацької РДА, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджуються посвідченням НОМЕР_1 (а.с.4). її право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідачем, між тим посилаючись на ЗУ "Про державний бюджет України" він просив суд в позові відмовити.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутнїсть коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік в розмірі 946 грн.
Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Токмацького районного суду Запорізької області від "13" квітня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до УПтСЗН Токмацької РДА про стягнення суми заборгованості одноразової щорічної допомоги учасникам війни змінити:
"Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 946 грн. (дев'ятсот сорок шість грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику війни за 2005рік".
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.
Головуючий: Судді: